ЕС рассматривает план "Б" для Украины, поскольку Бельгия не желает разблокировать план репарационного кредита

Лидеры Европейского союза смиряются с мыслью о том, что для поддержания украинской экономики придется прибегнуть к экстренному финансированию, так как Бельгия не соглашается с планом предоставления Киеву репарационного кредита.

Решение может заключаться в том, что ЕС привлечет деньги на рынках, чтобы выдать Киеву безвозмездный грант, который покроет неотложные финансовые и военные нужды в 2026 году.

Это, в свою очередь, даст лидерам блока больше времени для выхода из тупика по поводу предложенного кредита - смелой попыткинаправить в Украину иммобилизованные активы российского Центробанка.

Большая часть активов, около 185 миллиардов евро, хранится в Euroclear, центральном депозитарии ценных бумаг в Брюсселе. Это делает Бельгию ключевым участником дебатов.

Первоначально ожидалось, что лидеры ЕС смогут уговорить бельгийцев и согласовать беспрецедентный проект во время следующей встречи 18 декабря.

Однако премьер-министр Бельгии Барт де Вевер написал язвительное письмо Урсуле фон дер Ляйен, в котором назвал репарационный кредит "в корне неправильным" решением, в котором "много юридических и финансовых подводных камней".

"Зачем нам пускаться в неизведанные юридические и финансовые воды со всеми возможными последствиями, если этого можно избежать?" - пишет де Вевер в письме председателю Европейской комиссии.

"Я не могу обязать Бельгию самостоятельно нести риски и ответственность, которые могут возникнуть в случае предоставления репарационного кредита", - отметил бельгийский премьер.

Повышая ставки, де Вевер требует "юридически обязательных, безусловных, безотзывных, предоставляемых по требованию, совместных и коллективных гарантий" для покрытия 185 миллиардов евро активов и всех возможных последствий, таких как арбитражные расходы, проценты, потеря инвестиционных возможностей и даже "количественная оценка финансового воздействия на кредит Центрального банка России".

Он также просит полностью покрыть активы Euroclear в "дружественных России юрисдикциях", которые, по его словам, могут подвергнуться ответным мерам со стороны Кремля.

"Некоторые могут считать, что это лишь теоретическая опасность. Я же утверждаю, что эта опасность, напротив, реальна", - пишет де Вевер.

Подняв столь высокую планку для гарантий, которые являются ключевым элементом для разблокирования репарационного кредита, де Вевер делает его одобрение гораздо более трудным.

Маловероятно, что другие лидеры смогут приехать на саммит в декабре с многомиллиардными гарантиями, которые по большей части опираются на гипотетические расчеты. Для некоторых стран такая сложная структура потребует благословения парламента.

Эти препятствия занимают много места в головах чиновников и дипломатов ЕС, которые спешат выйти из тупика до того, как у Украины закончится иностранная помощь. Страна ожидает нового вливания помощи не позднее второго квартала 2026 года.

Дополнительное давление оказывает программа Международного валютного фонда на сумму 8,1 миллиарда долларов, которую фонд готов предоставить Украине. Для того чтобы МВФ принял окончательное решение, ему требуются твердые обязательства европейских союзников по обеспечению макроэкономической стабильности Киева.

Возросшая срочность резко повысила шансы на принятие промежуточного решения, чтобы заполнить образовавшуюся брешь. Временное финансирование может быть обеспечено либо национальными гарантиями, либо бюджетом ЕС, который в настоящее время запрещает заимствования для стран, не входящих в блок.

Для изменения правил бюджета потребуется единогласие, а это непростая задача, учитывая, что Венгрия категорически против оказания Киеву какой-либо помощи. Такое же препятствие возникнет, если лидеры выберут совместный долг в качестве долгосрочного механизма поддержки Украины.

Фактор Трампа

В своем письме де Вевер выходит за рамки права и экономики и с головой окунается в политику.

Бельгийский лидер предупреждает, что проталкивание репарационного займа на данном этапе может поставить под угрозу усилия Белого дома по заключению мирного соглашения.

"Поспешное продвижение предложенной схемы репарационного займа может привести к тому, что мы, как ЕС, будем фактически препятствовать достижению мирного соглашения", - указывает де Вевер фон дер Ляйен.

"Мы вряд ли сможем одновременно задействовать российские суверенные активы в нескольких целях. Либо они будут иммобилизованы для финансирования восстановления Украины, либо они будут потрачены сейчас на финансирование военных действий или основного бюджета Украины".

Де Вевер утверждает, что "весьма вероятно", что Россия не будет объявлена "проигравшей стороной" в конфликте и, следовательно, получит право на возвращение своей суверенной собственности, находящейся в настоящее время под санкциями. Если это произойдет, добавляет он, то репарационный кредит придется оплачивать европейским налогоплательщикам.

Этот раздел письма резко контрастирует с позицией, отстаиваемой другими лидерами, которые рассматривают российские активы как самый мощный рычаг влияния.

"Мы должны достичь соглашения не позднее саммита лидеров ЕС в декабре, чтобы укрепить нашу переговорную позицию и послать еще один сигнал солидарности и поддержки Украине", - заявил в четверг канцлер Германии Фридрих Мерц.

Фон дер Ляйен также сформулировала свое предложение через призму морали, чтобы "заставить Россию заплатить".

"Я не вижу сценария, при котором европейские налогоплательщики в одиночку будут оплачивать счет. Это также неприемлемо", - заявила она на этой неделе.

Внутренние разногласия происходят в опасное время для европейцев, которые были застигнуты врасплох мирным планом из 28 пунктов, тайно разработанным официальными лицами США и России, и теперь пытаются продемонстрировать политическое единство.

В первоначальном проекте была предложена весьма спорная модель, предусматривающая использование российских активов в коммерческих интересах Вашингтона и Москвы. Считается, что это положение было исключено после переговоров на высшем уровне в Женеве между США и Украиной.

Тем не менее, текст подчеркнул ценность российских активов. Для некоторых это стало подтверждением необходимости одобрения репарационного кредита. Других - заставило задуматься.

За несколько часов до того, как де Вевер отправил письмо фон дер Ляйен, президент РФ Путин предупредил, что прикосновение к этим средствам будет равносильно "краже чужой собственности".

(Согласно предложению, Москве было бы разрешено вернуть иммобилизованные активы, если бы она согласилась компенсировать Украине ущерб, причиненный войной).

"Правительство Российской Федерации по моему поручению разрабатывает пакет ответных мер на случай, если это произойдет", - сказал Путин.

Обсуждение вопроса о репарационном кредите совпадает по времени с разгорающимся коррупционным скандалом, который привел к отставкеАндрея Ермака, главы администрации президента Владимира Зеленского и одного из главных переговорщиков в мирном процессе.

Один из дипломатов сказал Euronews, что президенту Зеленскому "придется выправлять ситуацию, так как она выглядит очень плохо", и в связи с этим Европе будет гораздо сложнее подписать еще один раунд финансирования.

Тем не менее, дипломаты настаивают на том, что помощь Украине, стране, столкнувшейся с российской агрессией, не должна быть связана со скандалом.

Со своей стороны, Европейская комиссия, которую критикуют за то, что она не приняла всерьез первоначальные опасения де Вевера, делает храброе лицо.

"Это неизведанные воды, поэтому вполне законно задавать вопросы, делиться опасениями", - сказала главный пресс-секретарь Еврокомиссии Паула Пиньо.

"Мы действительно делаем все возможное, чтобы разрешить эти проблемы, чтобы все чувствовали себя уверенно и комфортно при любом решении, которое будет предложено в конечном итоге", - отметила она.

Отвечая на вопрос, готова ли Еврокомиссия перечить Бельгии и проталкивать репарационный кредит квалифицированным большинством голосов, Пиньо сказала: "Мы еще не пришли к этому".