Mario Draghi appelle à un emprunt commun de l'UE et à la fin des vetos nationaux

L'ancien premier ministre italien Mario Draghi a appelé à un emprunt européen commun et à la fin des vetos nationaux dans un rapport historique sur la compétitivité économique (en anglais) présenté à l'exécutif de l'UE lundi. 

Ce rapport très attendu, qui devait initialement être présenté en juin, propose une « nouvelle stratégie industrielle pour l'Europe », estimant que l'ère du commerce ouvert et fondé sur des règles est sur le point de s'achever.  

Ses conclusions, rédigées avec l'aide de fonctionnaires de la Commission européenne, interviennent quelques jours avant que la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, ne définisse les fonctions de ses principaux commissaires pour son prochain mandat de cinq ans. 

« L'UE devrait s'orienter vers l'émission régulière d'actifs sûrs communs afin de permettre la réalisation de projets d'investissement conjoints entre les États membres et de contribuer à l'intégration des marchés de capitaux », indique le rapport - un pas vers l'idée controversée des euro-obligations, dans le cadre desquelles les États membres émettent une dette collective.  

L'UE s'est déjà engagée dans cette voie avec « Next Generation EU », un plan d'investissement de plusieurs centaines de milliards d'euros qui fait suite à la conférence COVID-19, mais l'idée a suscité des craintes de subventionner les États membres les plus faibles, notamment les États membres « économes » tels que l'Allemagne de Mme von der Leyen.

En avril, M. Draghi a promis un « changement radical » face à l'inquiétude croissante suscitée par l'écart de productivité considérable avec les États-Unis, où les revenus ont augmenté deux fois plus que ceux de l'Union européenne depuis 2000, selon M. Draghi.

Le plan propose des mesures plus agressives en réponse aux subventions massives accordées aux technologies vertes en Chine et aux États-Unis.

« Un plan commun pour la décarbonisation et la compétitivité pourrait impliquer, dans des circonstances spécifiques, des mesures commerciales défensives afin d'uniformiser les règles du jeu au niveau mondial et de compenser la concurrence soutenue par l'État à l'étranger », indique le rapport.

« L'ère du commerce mondial ouvert régi par des institutions multilatérales semble révolue », a-t-il ajouté, s'engageant à coordonner le contrôle des investissements directs étrangers, compte tenu des craintes que la Chine ne s'empare d'une expertise vitale pour l'innovation et la sécurité en Europe.

M. Draghi a des messages très durs à adresser à la Commission européenne, qui, selon lui, doit faire preuve de plus de « retenue » en matière de réglementation.  

« L'activité législative de la Commission a augmenté de manière excessive », a-t-il déclaré, affirmant que plus de la moitié des petites et moyennes entreprises se plaignaient de la paperasserie et des obstacles réglementaires.

L'Italien, qui, lorsqu'il était à la tête de la Banque centrale européenne, s'est engagé à faire « tout ce qu'il faut » pour sauver l'euro, a également proposé de couper les ailes de son Conseil, l'organe représentant les États membres qui a souvent bloqué les réformes de l'UE.

Les mesures prévues par les traités existants « devraient être mises à profit pour généraliser le vote à la majorité qualifiée dans tous les domaines politiques au sein du Conseil », en s'éloignant d'un système qui permet aux gouvernements individuels d'opposer leur veto aux plans économiques ou de politique étrangère, selon le rapport.

Ces derniers mois, la Hongrie a bloqué un programme d'aide de 50 milliards d'euros pour l'Ukraine et l'Estonie a freiné les réformes de la taxe sur la valeur ajoutée.

Mme Von der Leyen s'est engagée à faire de la relance de la croissance une priorité pour les cinq prochaines années qu'elle passera à la tête de l'exécutif européen, après un premier mandat marqué par la lutte contre le changement climatique, la gestion du COVID-19 et la réponse à la guerre en Ukraine.