Страны ЕС добиваются использования Фондов обороны для закупки критически важных лекарств

Министры здравоохранения Бельгии, Германии, Греции, Испании, Кипра, Латвии, Литвы, Португалии, Словении, Чехии и Эстонии призвали интегрировать Закон о критически важных лекарственных средствах, который будет предложен на этой неделе, в стратегию по обеспечению автономии и безопасности ЕС.

Согласно инициативе, изложенной в статье Euronews, снабжение жизненно важными препаратами должно осуществляться за счёт средств из новых оборонных Фондов ЕС.

"Закон о критически важных лекарствах должен служить надёжным инструментом. Часть его финансирования должна стать расходной статьёй нового плана ЕС на укрепление оборону", - пишут министры.

"В конечном счёте, без жизненно важных лекарств обороноспособность Европы находится под угрозой", - говорится в их заявлении.

Этот шаг направлен на получение доступа к 800 миллиардам евро, которые Еврокомиссия должна мобилизовать в течение следующих четырёх лет в рамках плана "Перевооружить Европу" (Rearm Europe). Его основные положения были согласованы лидерами на внеочередном саммите Евросоюза на прошлой неделе.

План предусматривает вывод из-под действия европейского Пакта стабильности и роста расходов на оборону. За счёт чего страны-члены смогут их увеличить.

Ещё 150 миллиардов евро будут получены благодаря новому механизму, который позволит Комиссии брать займы на рынках капитала, выпускать облигации и предоставлять кредиты государствам-членам.

Вопрос европейской безопасности

Министры утверждают, что их предложение схоже с американским Законом об оборонном производстве, в котором защита цепочек поставок критически важной фармацевтической продукции отнесена к вопросам национальной безопасности.

Правительство США использует этот закон для выявления уязвимых мест в системе снабжения медикаментами и направления инвестиций на поддержание отечественного фармпроизводства. Он также позволяет выдавать контракты с приоритетным рейтингом, требуя от поставщиков приоритетного выполнения государственных заказов.

"Европа больше не может позволить себе относиться к безопасности лекарств как к второстепенному вопросу, - подчеркнули министры, продолжив: Иначе это будет серьёзным просчётом, который может превратить нашу зависимость от критически важных лекарств в "ахиллесову пяту" европейской безопасности".

Закон о критически важных лекарственных средствах является одним из ключевых приоритетов Еврокомиссии в области здравоохранения и направлен на решение проблемы острой нехватки основных лекарственных средств, таких как антибиотики, инсулин и болеутоляющие средства, в странах ЕС. Основное внимание в нем уделяется лекарствам, которые трудно достать или поставки которых зависят от нескольких производителей или стран.

Комиссия готовит законодательную инициативу в ускоренном порядке и, как ожидается, представит её во вторник. Такая спешка вызвала некоторую обеспокоенность в том, что разработчики могли в недостаточной мере оценить возможные воздействие и последствия новых мер.

В статье подчеркиваётся, что Европа, некогда лидировавшая по объёмам производства фармпродукции, сегодня аж на 60-80% зависит от Азии. Это, в свою очередь, - источник уязвимости, особенно в случае нарушений цепочки поставок, которые могут произойти из-за, например, кризиса или конфликта.

"Если цепочка поставок антибиотиков прерывается в разгар эскалации конфликта, рутинные операции становятся процедурами повышенного риска, а легко поддающиеся лечению инфекции могут привести к летальному исходу", - предупреждают министры. "Иностранные субъекты могут воспользоваться этой зависимостью, создавая серьёзный риск для безопасности Европы".

Последствия для бюджетов здравоохранения

Инициатива приобретает особую значимость на фоне того, что решается судьба спецфонда ЕС по повышению устойчивости систем здравоохранения.

Программа EU4Health, разработанная в качестве ответа на пандемию COVID-19, первоначально получила финансирование в размере 5,3 миллиарда евро. Это считалось большим подспорьем, учитывая, что политика в области здравоохранения находится в компетенции самих государств-членов.

Однако недавние сокращения бюджета, в том числе перераспределение 1 млрд евро из EU4Health на частичное финансирование пакета помощи Украине, вызвали обеспокоенность в секторе.

Если судить по первым наброскам проекта следующего семилетнего бюджета ЕС, то можно сделать вывод, статью расходов на здравоохранение могут объединить с другими или вовсе упразднить.

Предлагаемый механизм позволит ослабить бюджетные ограничения ЕС, а значит - страны будут вольны увеличить траты, не опасаясь штрафных санкций.

На практике это может означать, что расходы на оборону — потенциально расширенные за счёт включения в них закупки жизненно важных лекарств — в размере до 1,5% ВВП не будут лимитированы в ближайшие четыре года.

Если Еврокомиссия и Европарламент примут данное предложение 11-и стран, то его включат в повестку скорого обсуждения Закона о критически важных лекарственных средствах.