Eleições alemãs: porque é que os partidos prometem mais deportações?

No momento em que a Alemanha se prepara para as eleições legislativas de 23 de fevereiro, a migração cristalizou-se como uma das principais preocupações dos eleitores.

Há duas semanas, um debate no parlamento alemão desencadeou protestos a nível nacional, depois de o líder da União Democrata-Cristã (CDU), Friedrich Merz, ter feito passar uma moção não vinculativa que endurecia as regras de migração.

Pela primeira vez na história do país no pós-guerra, aceitou os votos do partido de extrema-direita Alternativa para a Alemanha (AfD), o que provocou uma condenação generalizada.

Apesar das críticas às propostas de Merz e da sua disponibilidade para trabalhar com a extrema-direita, os outros partidos políticos alemães também apelaram a leis de migração mais rigorosas.

Os sociais-democratas do atual chanceler Olaf Scholz (SPD) e o partido dos Verdes avançaram para a direita em matéria de migração, prometendo um aumento e uma aceleração das deportações da Alemanha.

A Euronews procurou perceber porque é que tanto os partidos estabelecidos como os populistas estão a capitalizar as deportações como uma solução para o debate sobre a migração e um método para atrair eleitores.

Uma situação que "não funciona"?

Christoph De Vries, deputado da CDU, disse à Euronews que o atual modelo de deportação a nível europeu é disfuncional e que é urgente mudar.

A deportação é um processo legal de expulsão de não-cidadãos que não têm o direito legal de permanecer no país - normalmente indivíduos cujos pedidos de asilo não foram bem sucedidos, aqueles que não têm autorizações de residência válidas, ou estrangeiros que foram condenados por crimes graves.

O modelo de deportação da Alemanha segue a legislação nacional e da UE, sendo que os 27 Estados-membros do bloco têm flexibilidade na implementação das regras de deportação.

Em 2023, a Alemanha deportou cerca de 16.430 pessoas, um aumento significativo em relação aos anos anteriores. Nos primeiros 11 meses de 2024, um total de 18.384 pessoas foram deportadas da Alemanha. Apesar disso, os políticos estão a insistir em mais deportações.

De acordo com De Vries, as deportações nem sempre são efetuadas, uma vez que "até 60%" dos imigrantes destroem deliberadamente os seus passaportes quando entram na Alemanha, tornando mais difícil para as autoridades estabelecerem as suas identidades.

Outros obstáculos incluem a falta de cooperação por parte dos países para os quais a pessoa deve ser repatriada.

"Os países de origem recusam-se muitas vezes a aceitar os seus nacionais, apesar de serem legalmente obrigados a fazê-lo ao abrigo do direito internacional. E, como é óbvio, é frequente vermos situações em que os indivíduos sujeitos a deportação escapam a essa obrigação simplesmente escondendo-se ou não estando presentes quando a polícia chega", afirmou De Vries.

"Se as pessoas ficarem com a impressão de que os estrangeiros que são obrigados a partir ficam, independentemente do resultado dos seus processos de asilo, isso mina a confiança no Estado de direito. É por isso que temos de melhorar neste domínio", explicou.

O especialista em direito da migração Daniel Thym culpa as autoridades "lentas" pelas falhas no sistema de deportação da Alemanha. Segundo ele, as agências não cooperam de forma eficiente, há demasiados casos e os procedimentos são desnecessariamente complexos.

"Isto cria uma situação geral que simplesmente não funciona", afirma Thym.

Requerentes de asilo versus trabalhadores qualificados

De acordo com De Vries, há uma diferença entre os requerentes de asilo e os trabalhadores qualificados - estes últimos são aquilo de que a Alemanha precisa.

De Vries diz que os requerentes de asilo vêm em grande número e tendem a sobrecarregar os sistemas sociais em vez de entrarem no mercado de trabalho, e as estatísticas mostram que os migrantes que pedem asilo dependem frequentemente mais do sistema de segurança social da Alemanha.

"Estas pessoas não falam alemão, estão inicialmente desempregadas, são alojadas pelo Estado e beneficiam das generosas prestações sociais alemãs, o que constitui duas formas muito diferentes de migração", afirma De Vries.

Os trabalhadores qualificados que são necessários "não vêm porque a Alemanha não é um destino atrativo para eles. É demasiado burocrática e os nossos processos administrativos são demasiado complexos", afirmou.

O governo não fez o suficiente para atrair trabalhadores qualificados, considera De Vries. Para além disso, o debate político tende a misturar as duas categorias.

"Precisamos urgentemente de separar estas duas coisas (requerentes de asilo e trabalhadores qualificados). Não devemos misturá-los. Temos de limitar e reduzir rigorosamente a migração de requerentes de asilo e, ao mesmo tempo, atrair mais trabalhadores qualificados", defende De Vries.

Falta de centros de detenção

De acordo com os dados do Ministério do Interior alemão, cerca de 60% das deportações falham. Entretanto, as pessoas que não foram deportadas têm de ser alojadas algures, o que acrescenta outros fatores a esta questão já de si complexa.

Tanto De Vries como o líder do maior sindicato da polícia alemã, Andreas Roßkopf, argumentam que não existem locais de detenção suficientes para acolher os imigrantes destinados à deportação.

De Vries diz que há "cerca de 225 mil pessoas na Alemanha que são obrigadas a deixar o país, das quais cerca de 45 mil estão sujeitas a deportação forçada". No entanto, na realidade, existem apenas algumas centenas de locais de detenção para deportação.

Outro fator, diz De Vries, é a falta de cooperação entre os Estados federados - que são responsáveis pelas deportações - e o governo federal.

Como as autoridades não conseguem deter as pessoas que pretendem deportar, explicou Roßkopf, muitas procuram formas de as iludir ou de se esconder. Roßkopf defende que as autoridades precisam de aumentar significativamente os espaços para reter os reincidentes e os criminosos e efetuar as deportações de forma eficaz.

"Além disso, precisamos urgentemente de acordos com os países de origem e com os países terceiros para garantir o regresso [destas categorias de deportados]. Isso significa que esses países também devem concordar em aceitá-los de volta", disse Roßkopf.

A questão da deportação foi colocada no centro das atenções na Alemanha após uma série de ataques mortais nas cidades de Solingen e Aschaffenburg. Em ambos os casos, o suspeito era um migrante que ia ser deportado.

O atentado de Solingen, que causou três mortos e oito feridos, terá sido perpetrado por um cidadão sírio que devia ser deportado para a Bulgária. No dia da sua deportação, as autoridades não conseguiram localizá-lo.

Embora exista pessoal suficiente para efetuar as deportações, Roßkopf afirmou que deve haver uma melhor coordenação entre as autoridades.

De acordo com Roßkopf, as medidas de Merz para endurecer as regras de migração podem ter causado uma reação negativa, mas muitos dos seus elementos não eram novos.

No entanto, uma das propostas de Merz - nomeadamente o afastamento de pessoas sem documentos de entrada válidos nas fronteiras da Alemanha - está em contradição com a legislação europeia em matéria de asilo.

"Precisamos de segurança jurídica", disse Roßkopf. "Se isso acontecer e os nossos colegas puderem trabalhar dentro de um quadro jurídico claro, então será certamente uma medida para reduzir ainda mais a migração".

Os elementos das propostas de Merz em matéria de migração incluem a detenção imediata das pessoas destinadas a serem deportadas, um aumento dos espaços de detenção e deportações diárias.

Propôs que os "indivíduos perigosos" que são obrigados a abandonar o país permaneçam em "prisão de saída indefinida" até regressarem voluntariamente ao seu país de origem ou serem deportados. Além disso, Merz defendeu que os poderes policiais dos Estados alemães deveriam ser reforçados para impor as deportações.

Um problema europeu?

O debate sobre a migração e as deportações não se limita à Alemanha.

"Penso que temos de ser muito abertos e honestos nesta discussão: as deportações não funcionam de forma satisfatória em nenhum Estado-membro da UE", afirmou De Vries.

"E isso leva-nos, na CDU, a concluir que temos de acabar com a imigração ilegal para a Alemanha, mas sobretudo para toda a Europa, porque vemos como as deportações são difíceis. Depois de as pessoas entrarem, os obstáculos jurídicos e práticos à deportação são tão grandes que nunca conseguiremos geri-los de forma satisfatória, como seria necessário e desejável", explicou.

A CDU espera que, se conseguir travar a migração nas fronteiras alemãs, os seus planos criem um "efeito de cascata" nas fronteiras da União Europeia, de modo a que as pessoas "deixem de fazer a viagem quando souberem que não têm qualquer hipótese de entrar na Alemanha, em França ou em Espanha".

De acordo com De Vries, os países europeus devem trabalhar em conjunto para resolver a questão do asilo. A menos que os partidos tradicionais resolvam as falhas na política de asilo, os partidos populistas de direita promover-se-ão como uma resposta ao problema.

"Devem existir as mesmas condições para todos os que procuram asilo e proteção" em toda a Europa, diz De Vries.

"Precisamos de um sistema de distribuição claro para todos e temos de proteger melhor as fronteiras externas da Europa. Isto exige um reforço significativo da Frontex, que deve trabalhar com os governos nacionais para garantir uma melhor proteção das fronteiras - caso contrário, a livre circulação na Europa estará em risco", defende Roßkopf.

Apesar disso, os críticos argumentam que as propostas de Merz contradizem a legislação da UE e correm o risco de irritar outros Estados-membros que não estão de acordo com a alteração da política comum de asilo.

Daniel Thym diz que, para contornar as dificuldades, Merz quer criar uma "cláusula de emergência nos tratados europeus, uma vez que Itália já não está a aderir aos tratados".

"No entanto, não se pode prever definitivamente se isto é legalmente compatível. Há alguns argumentos a favor e muitos contra", conclui.