Европарламент остался в стороне от плана "Перевооружения Европы"

Европейский парламент оказался в стороне от процесса принятия решений по недавно объявленному Еврокомиссией плану перевооружения ЕС. Речь идет о намерении Брюсселя мобилизовать 800 миллиардов евро на оборону Европы и оказание немедленной военной поддержки Украине после приостановки помощи со стороны США. 

В рамках так называемого плана "Перевооружение Европы" председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен предложила создать новый кредитный инструмент, который обеспечит странам ЕС 150 миллиардов евро в виде займов на оборонные инвестиции в соответствии со статьей 122 Договора. Эта статья позволяет исполнительной власти ЕС в чрезвычайных ситуациях представлять текст напрямую Совету, минуя Европейский парламент.

"Это единственная возможность для экстренной финансовой помощи, и это то, что нам сейчас нужно", - сказала фон дер Ляйен членам Европарламента в Страсбурге, добавив, что исполнительная власть ЕС будет информировать парламент о ходе работы.

Статья 122 была впервые включена в договоры ЕС в 2007 году и с тех пор использовалась в очень немногих ситуациях, в том числе во время пандемии COVID-19. Статья позволяет Еврокомиссии согласовывать меры в соответствии с экономической ситуацией, без согласия Европарламента, в частности, если возникают серьезные трудности с поставками определенных товаров.

Решение фон дер Ляйен вызвало неоднозначную реакцию среди евродепутатов, в том числе от ее собственной политической партии.

Манфред Вебер, возглавляющий группу Европейской народной партии (ЕНП) в Европарламенте, заявил, что в этом процессе необходимо больше демократической легитимности и, что Европарламент должен быть полностью в этот процесс вовлечен.

"Обход парламента с помощью статьи 122 - это ошибка. Европейская демократия стоит на двух столпах: ее граждане и государства-члены, (и) для нашей безопасности нам нужно и то, и другое", - сказал Вебер своим коллегам на пленарном заседании в Страсбурге.

На прошлой неделе президент Европарламента Роберта Метсола заявила, что во время последних выборов в ЕС в июне 2024 года парламент увидел большой сдвиг вправо и "все больше людей голосуют из чувства разочарования и отчаяния".

"Работа через Европейский парламент, особенно при принятии решений такого масштаба, - это способ укрепить доверие к нашему союзу", - сказала она лидерам ЕС во время специального саммита Европейского совета 6 марта.

"Да, нам нужны быстрые действия, но действовать сообща - единственный способ обеспечить широкую и глубокую общественную поддержку", - добавила Метсола, пообещав, что парламент приспособится к сложным обстоятельствам, работая быстро, эффективно и результативно.

В среду у Европарламента была возможность выразить свое мнение о плане перевооружения, но только в виде незаконодательной резолюции, которую поддержали 419 депутатов. "Против" высказались 204, 46 воздержались.

Депутаты Европарламента, представляющие разные политические спектры, призвали к усилению "надзорной и контрольной роли парламента в соответствии с расширением роли ЕС в сфере обороны".

В принятой в среду резолюции евродепутаты призвали государства-члены увеличить расходы на оборону как минимум до 3 % ВВП, поддержать создание банка обороны, безопасности и устойчивости, а также изучить систему европейских оборонных облигаций для предварительного финансирования крупных военных инвестиций.

Однако в согласованной парламентом резолюции не содержится конкретного осуждения использования статьи 122, несмотря на то, что некоторые евродепутаты пытались внести такую поправку.

Некоторые законодатели из групп "Левые" и "Зеленые — Европейский свободный альянс" предложили включить в резолюцию следующий пункт: "Парламент выражает сожаление по поводу выбора использовать статью 122 (...) для нового инструмента ЕС, предназначенного для поддержки оборонного потенциала стран-членов. Парламент выражает глубокую озабоченность тем, что его исключили из процесса принятия решений".

Но поправка была отклонена 444 голосами. Среди проголосовавших против евродепутаты из Европейской народной партии, групп - "Социалисты и демократы", "Обновляя Европу", и "Европейские консерваторы и реформисты".

"Мы бы предпочли принять более активное участие в формировании этого плана, но для нас это не главная битва", - заявил Euronews сопредседатель "Европейских консерваторов и реформистов" Никола Прокаччини, объясняя решение своей группы.

Эстонский евродепутат Рихо Террас, который является заместителем председателя ЕНП в комитете по безопасности и обороне (SEDE), считает, что это вопрос, требующий времени, и что ЕС должен сосредоточиться на достижении результатов, а не на самом процессе.

"Мы (комитет SEDE) не чувствуем себя в стороне, пока у нас есть контроль и прозрачность использования средств, которые Еврокомиссия предоставляет государствам-членам", - сказал Террас в интервью Euronews.