Проверка фактов: может ли Канада подать заявку на вступление в ЕС?

Социальные сети заполнили европейцы и канадцы, призывающие Оттаву вступить в Евросоюз после недавних враждебных выпадов президента США Дональда Трампа, подталкивающих канадское руководство к европейским соседям.

Сообщения в Reddit и X пестрят комментариями пользователей о том, что Оттава может и должна вступить в ЕС, чтобы избавиться от связей с Вашингтоном, ведь администрация Трампа угрожает сделать Канаду 51-м штатом и вводит тарифы на импорт традиционных союзников, как в Америке, так и в Европе.

Сторонники того, чтобы Канада стала 28-м членом ЕС, называют в числе резонов: систему здравоохранения европейского образца, уникальную англо- и франкоязычную культуру и участие в НАТО.

Еще больше подобных сообщений появилось после того, как новый премьер-министр Марк Карни упомянул о европейских корнях Канады во время визита на старый континент. В ходе его первой официальной зарубежной поездки после вступления в должность он встретился с президентом Франции Эммануэлем Макроном и премьер-министром Великобритании Киром Стармером, чтобы обсудить новую ситуацию после воинственных выcказываний Трампа.

"Я хочу, чтобы Франция и вся Европа с энтузиазмом сотрудничали с Канадой, самой европейской из неевропейских стран", - сказал Карни, добавив, что желает "поддерживать максимально позитивные отношения с Соединенными Штатами".

Встреча состоялась после того, как опрос, опубликованный компанией Abacus Data в конце февраля, показал: 44 % канадцев считают, что их страна должна вступить в ЕС. При этом 34 % высказались против.

Но возможно ли это на самом деле? Может ли Канада действительно присоединиться к блоку?

Что говорит законодательство ЕС?

Паула Пиньо, пресс-секретарь председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, заявила на брифинге в начале марта, что результаты опроса для неё - "большая честь", поскольку они свидетельствуют о привлекательности ЕС. При этом она добавила, что статья 49 Договора о Европейском союзе гласит, что "только европейские государства могут подавать заявки на членство".

Вот дословный текст: "Любое европейское государство, которое уважает ценности, упомянутые в статье 2, и стремится к их продвижению, может подать заявку на вступление в Союз".

Тем не менее, в договоре не совсем точно определено, что именно представляет собой "европейское государство".

Документ 1992 года, подготовленный комиссией Европейских сообществ, дает нам подсказку, подчеркивая важность географических и культурных связей.

"Термин "европейский" не имеет официального определения, - говорится в документе. - Он объединяет географические, исторические и культурные элементы, которые вносят свой вклад в европейскую идентичность".

"Общий опыт близости, идей, ценностей и исторического взаимодействия не может быть сведён к простой формуле и подлежит пересмотру каждым последующим поколением", - говорится далее в документе.

Другие общеевропейские организации также могут служить барометром европейского характера, считает Петер Ван Эльсувеге - профессор европейского права в Гентском университете.

"Другой точкой отсчёта является членство в Совете Европы: эта организация также открыта только для "европейских государств", - сказал он EuroVerify. Таким образом, членство в Совете Европы дает представление о "границах Европы".

В уставе Совета Европы, который появился еще до создания ЕС, говорится: "Любое европейское государство... может быть приглашено Комитетом министров стать членом Совета Европы".

Подавали ли ранее заявки на вступление в ЕС неевропейские страны?

Страны, не входящие в континентальную Европу, уже обращались с просьбой о вступлении в ЕС и даже вступали в него.

Кипр, который в культурном и политическом отношении является европейским, но географически расположен в Западной Азии, стал полноправным членом в 2004 году.

Хотя часть Турции находится в Европе, большая доля её территории также расположена в Западной Азии. Тем не менее, она - официальный кандидат в члены ЕС, несмотря на то, что переговоры о вступлении зашли в тупик на долгие годы.

Когда же королевство Марокко подало заявку на вступление в 1987 году, ему отказали, поскольку эта страна не является европейской.

В отличие от Кипра и Турции, Марокко не входит в Совет Европы, как и Канада, что, кстати, по словам эксперта Ван Эльсувеге, - одно из самых серьёзных препятствий на пути к вступлению в Евросоюз.

"Канада - как и Марокко в прошлом - не соответствует критерию "европейского государства, - пишет он. - В частности, Канада географически не расположена в Европе, не является членом Совета Европы и не имеет древних связей с культурным развитием Европы".

Ван Эльсувеге отметил, что ситуация с Кипром и Турцией кардинально отличается от канадской. В первом случае Еврокомиссия решила, что роль Кипра в развитии европейской культуры и цивилизации, а также его тесные культурные, политические и экономические связи с остальной частью континента, делают заявку приемлемой.

Что касается Турции, то её география и история играют важную роль в том, что она считается "европейским государством".

"Это было зафиксировано в соглашении об ассоциации между Европейским экономическим сообществом и Турцией от 1963 года, которое содержит ссылку на возможное будущее заявление Турции о вступлении в ЕС, - говорит Ван Эльсувеге. - Таким образом, Кипр и Турция - довольно специфические случаи, которые нельзя рассматривать как прецеденты, позволяющие сделать вывод о том, что Канада потенциально может рассматриваться как "европейское государство" в соответствии со статьей 49 TEU".

Так что наиболее вероятный вывод заключается в том, что Канада не может законно вступить в ЕС, поскольку не является европейской в культурном, политическом или географическом отношении. Более того, с юридической точки зрения заявка Канады потребует пересмотра бызовых договоров.