Ξεκινούν οι επίσημες διαπραγματεύσεις για την ένταξη Ουκρανίας και Μολδαβίας στην ΕΕ

Οι επίσημες συνομιλίες για την ένταξη της Ουκρανίας και της Μολδαβίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση ξεκινούν την Τρίτη, σε μια εξέλιξη που χαρακτηρίζεται ιστορική και θα ενισχύσει τις ελπίδες ότι και οι δύο χώρες θα γίνουν κάποτε μέλη της ΕΕ παρά τον πόλεμο που μαίνεται στην Ουκρανία.

Η έναρξη των συνομιλιών θα πραγματοποιηθεί σε δύο διαδοχικές διακυβερνητικές διασκέψεις το απόγευμα της Τρίτης στο Λουξεμβούργο, όπου θα εκπροσωπηθούν οι δύο ελπιδοφόρες χώρες, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η εκ περιτροπής προεδρία του Συμβουλίου, την οποία κατέχει επί του παρόντος το Βέλγιο.

Επικεφαλής της ουκρανικής αντιπροσωπείας θα είναι η αναπληρώτρια πρωθυπουργός της χώρας, αρμόδια για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, Όλγα Στεφανίσινα, ενώ ο πρωθυπουργός Ντόριν Ρετσάν θα ηγηθεί της αντιπροσωπείας της Μολδαβίας.

Η συνάντηση της Τρίτης έχει κυρίως συμβολικό χαρακτήρα, αλλά σημαίνει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να προχωρήσει στη διαδικασία ελέγχου των εθνικών νόμων τόσο του Κιέβου όσο και του Κισινάου για να διαπιστωθεί η ευθυγράμμιση με τους αντίστοιχους της ΕΕ σε τομείς όπως η ενέργεια, οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και η ασφάλεια των τροφίμων.

Τα πλαίσια διαπραγμάτευσης, τα οποία σχεδιάστηκαν για να καθοδηγήσουν τις ενταξιακές συνομιλίες και εγκρίθηκαν από τα κράτη μέλη της ΕΕ την περασμένη εβδομάδα, θα παρουσιαστούν επίσης και στις δύο χώρες.

Ένας διπλωμάτης της ΕΕ δήλωσε ότι ενώ η αρχική διαδικασία ελέγχου μπορεί συνήθως να διαρκέσει ένα έως δύο χρόνια, αυτή τη φορά θα μπορούσε να είναι ταχύτερη, δεδομένου ότι οι συμφωνίες ελεύθερου εμπορίου του 2014 τόσο με την Ουκρανία όσο και με τη Μολδαβία σημαίνουν ότι και οι δύο χώρες είναι ήδη ευθυγραμμισμένες με αρκετά πρότυπα και κανονισμούς της ΕΕ.

Η έναρξη των διαπραγματεύσεων είναι ένα από τα πολλά ορόσημα μιας συνήθως πολυετούς διαδικασίας, όπου οι χώρες πρέπει να προβούν σε δικαστικές, οικονομικές και συνταγματικές μεταρρυθμίσεις προτού θεωρηθούν έτοιμες να ενταχθούν στην ΕΕ. Οι προηγούμενες υποψήφιες χώρες χρειάστηκαν κατά μέσο όρο περίπου μια δεκαετία για να ενταχθούν στην ΕΕ.

Επτά ακόμη χώρες περιμένουν επί του παρόντος στα παρασκήνια για να γίνουν μέλη της ΕΕ, πέντε από τις οποίες - τα κράτη των Δυτικών Βαλκανίων Αλβανία, Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Μαυροβούνιο, Βόρεια Μακεδονία και Σερβία - βρίσκονται ήδη σε επίσημες διαπραγματεύσεις.

«Βρισκόμαστε στο κατώφλι μιας σημαντικής και μετασχηματιστικής στιγμής για αυτές τις δύο χώρες (Ουκρανία και Μολδαβία) και για την Ένωσή μας», δήλωσε η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ούρσουλα Φον Ντερ Λάιεν, σε βιντεοσκοπημένο μήνυμα την Τρίτη. Η ίδια πρόσθεσε ότι το ταξίδι της Ουκρανίας και της Μολδαβίας προς την ένταξη στην ΕΕ θα είναι «αυστηρό και απαιτητικό».

Η πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Ρομπέρτα Μέτσολα, δήλωσε: «Το κοινό μας μέλλον αρχίζει τώρα».

Ο Σαρλ Μισέλ, ο οποίος προεδρεύει του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, χαρακτήρισε τις συνομιλίες της Τρίτης ως "μια περήφανη στιγμή και για τα δύο έθνη και ένα στρατηγικό βήμα για την ΕΕ".

«Οι προσπάθειες της Ουκρανίας είναι ακόμη πιο αξιοθαύμαστες αν αναλογιστεί κανείς ότι ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας έχει επιφέρει πρωτοφανείς δυσκολίες και αντιξοότητες», πρόσθεσε ο Μισέλ. «Ο λαός της Ουκρανίας επέδειξε εξαιρετικό θάρρος και αλληλεγγύη υπερασπιζόμενος την κυριαρχία του και το ευρωπαϊκό του μέλλον».

Ο Μισέλ έχει προηγουμένως ζητήσει από την ίδια την ΕΕ να επιταχύνει τις προετοιμασίες της για τη διεύρυνση, προτείνοντας ότι η ΕΕ θα πρέπει να είναι έτοιμο να δεχθεί νέα μέλη έως το 2030.

Δεν υπάρχουν συντομεύσεις

Ωστόσο, οι ηγέτες της ΕΕ έσπευσαν έκτοτε να επισημάνουν ότι η διεύρυνση παραμένει μια διαδικασία που βασίζεται στην "αξία", παρά την επιθυμία να επισπευσθούν οι αιτήσεις της Ουκρανίας και της Μολδαβίας.

«Οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις αποσκοπούν στην προετοιμασία των υποψηφίων για τις ευθύνες που συνεπάγεται η ιδιότητα του μέλους και γι' αυτό δεν υπάρχουν συντομεύσεις», δήλωσε η φον ντερ Λάιεν.

Η παράνομη εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία τον Φεβρουάριο του 2022 έδωσε μια νέα αίσθηση επείγοντος σε μια πολιτική διεύρυνσης της ΕΕ που παραμένει στάσιμη εδώ και χρόνια, με τον Μισέλ να διαβεβαιώνει πρόσφατα ότι το μπλοκ πρέπει είτε να διευρυνθεί για να ενσωματώσει την ανατολική πλευρά του, είτε να αντιμετωπίσει ένα νέο Σιδηρούν Παραπέτασμα.

Τα πλαίσια διαπραγμάτευσης τόσο για την Ουκρανία όσο και για τη Μολδαβία εγκρίθηκαν γρήγορα, με την Επιτροπή να σπάει το προηγούμενο, συνιστώντας την έναρξη των συνομιλιών τον περασμένο Δεκέμβριο, προτού οι δύο χώρες εφαρμόσουν πλήρως τις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις.

Σε απάντηση, η Ουγγαρία αντιτάχθηκε στην ταχεία προώθηση της αίτησης προσχώρησης της Ουκρανίας, με την κυβέρνηση του Βίκτορ Όρμπαν να επικαλείται ανησυχίες σχετικά με τα επίπεδα διαφθοράς στη χώρα και την έλλειψη μέτρων για την προστασία των δικαιωμάτων της ουγγρικής μειονότητας στη συνοριακή περιοχή της Υπερκαρπαθίας.

Τα κράτη μέλη της ΕΕ κατάφεραν μέχρι στιγμής να παρακάμψουν την εκστρατεία αντιπολίτευσης του Όρμπαν, ζητώντας του, για παράδειγμα, με τακτικισμό να απέχει από την απόφαση για την έναρξη των συνομιλιών αποχωρώντας από την αίθουσα διαπραγματεύσεων.

Υπάρχουν όμως φόβοι ότι η πρόοδος της Ουκρανίας θα μπορούσε να επιβραδυνθεί τους επόμενους έξι μήνες, καθώς η εθνικιστική, συντηρητική κυβέρνηση της Ουγγαρίας αναλαμβάνει την εκ περιτροπής εξάμηνη προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ από το Βέλγιο.

Οι διακυβερνητικές διασκέψεις της Τρίτης συγκλήθηκαν σε μια προσπάθεια να ωθήσουν και τις δύο χώρες στην ενταξιακή πορεία πριν από την ανάληψη της Προεδρίας του Συμβουλίου από την Ουγγαρία.

Η αγανάκτηση για την κυβέρνηση του Όρμπαν έχει προκαλέσει εκνευρισμό στους διπλωμάτες της ΕΕ τους τελευταίους μήνες, καθώς συνεχίζει να ασκεί βέτο σε βασικές αποφάσεις σχετικά με τη στρατιωτική βοήθεια προς το Κίεβο. Τη Δευτέρα, η ΕΕ συμφώνησε να στείλει 1,4 δισεκατομμύρια ευρώ σε όπλα και βιομηχανική βοήθεια στην Ουκρανία, σε μια συμφωνία που επισφραγίστηκε παρακάμπτοντας την Ουγγαρία.

Το χαρτοφυλάκιο διεύρυνσης του εκτελεστικού οργάνου της ΕΕ διοικείται επίσης από τον Ούγγρο επίτροπο Όλιβερ Βαρχέλι κατά την τελευταία πενταετή θητεία. Ο πρόεδρος της αντιπροσωπείας ΕΕ-Μολδαβίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Σιγκφριντ Μουρεζάν, δήλωσε στους δημοσιογράφους την περασμένη εβδομάδα ότι ένας Ούγγρος δεν πρέπει πλέον να κατευθύνει την ατζέντα της διεύρυνσης της ΕΕ, λέγοντας ότι ο άνθρωπος του Ορμπάν στις Βρυξέλλες αποτέλεσε "πρόβλημα" για την ενταξιακή προσπάθεια.