¿Qué pasará con la ley de telecomunicaciones de la UE sin Thierry Breton?

Tras el nombramiento de la finlandesa Henna Virkkunen como nueva comisaria de la UE responsable de Tecnología y Telecomunicaciones, la revisión prevista de la normativa sobre telecomunicaciones, la Ley de Redes Digitales, podría cambiar de rumbo. La propuesta, que se publicará a principios de 2025 y pretende resolver los problemas de conectividad, alcance e inversión, fue impulsada por el ex comisario de Mercado Interior Thierry Breton, antiguo director general de France Telecom.

La ex eurodiputada del Partido Popular Europeo Virkkunen ha recibido el encargo de la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, de "trabajar en una nueva Ley de Redes Digitales, para ayudar a impulsar una banda ancha de alta velocidad segura, tanto fija como inalámbrica", según su carta de misión. Deberá "incentivar y fomentar las inversiones en infraestructura digital", teniendo en cuenta las respuestas a la consulta.

Breton, que dimitió a principios de mes, introdujo la idea de una nueva ley de telecomunicaciones en 2023, lo que provocó un intenso debate entre el sector, por un lado, y los servicios de 'streaming', por otro. La idea inicial de un reparto equitativo de los costes de las infraestructuras de telecomunicaciones entre las grandes empresas tecnológicas se diluyó en la consulta pública posterior, en la que se expusieron varias opciones. La consulta se cerró en junio y los Estados miembros debaten ahora el resultado y los posibles planes, a la espera de la propuesta de la Comisión el año que viene.

Entre las opciones podría figurar la ampliación del ámbito de aplicación de las actuales normas de telecomunicaciones de la UE, que salvaguardan el acceso a la red y la competencia, para "garantizar unas condiciones reglamentarias equitativas" con igualdad de derechos para todas las empresas activas en el sector. Hungría, que dirige actualmente las reuniones ministeriales, aspira a alcanzar que haya unas conclusiones del Consejo a finales de este año.

La propuesta de las telecos podría retrasarse

Dado que se espera que la nueva Comisión empiece a trabajar el 1 de diciembre, la publicación de un plan a principios de 2025 parece menos probable. También complica el calendario el hecho de que el Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas (EECC), que regula las redes y servicios de telecomunicaciones, también se revisará el año que viene.

Además, la mayoría de los 27 Estados miembros de la UE se han mostrado escépticos sobre los planes de revisión de la normativa de telecomunicaciones y la necesidad de normas adicionales. Recientemente han pedido a la Comisión que siga analizando los retos que plantean las tecnologías emergentes, estudie soluciones preparadas para el futuro y base sus propuestas en datos contrastados.

Parece que la nueva Comisión se centrará en la inversión, en línea con el 'Informe Draghi', que pedía más inversión en el bloque. Los sectores de la tecnología y las telecomunicaciones siguen divididos sobre lo que debería hacer la Comisión entrante en materia de telecomunicaciones. Alessandro Gropelli, director general designado de la asociación de telecomunicaciones Connect Europe, antes ETNO, dijo que el papel de los vicepresidentes de la Comisión Ribera y Virkkunen será "crucial", con un nuevo enfoque de la competencia y el ADN ahora "firmemente en la imagen". "Como escribe Draghi en su informe, está en juego la competitividad", añadió.

Por otro lado, Constantin Gissler, director general de DOT Europe, que representa a las empresas digitales, dijo que se alegra de que las cartas de misión "reflejen la amplia reacción de las partes interesadas contra la imposición de costes de inversión en redes a los servicios en línea". "En su lugar, la Ley de Redes de la UE debería centrarse en simplificar el marco regulador y abordar los verdaderos obstáculos a la inversión en infraestructuras en Europa", añadió.

Desde el punto de vista de los consumidores, Claudio Teixeira, responsable jurídico de la Organización Europea de Consumidores (BEUC), declaró a 'Euronews' que los consumidores "tienen razón al preocuparse" por la dirección que parece estar tomando la Comisión en materia de telecomunicaciones con su impulso a una mayor concentración y desregulación de los mercados de telecomunicaciones de la UE.

"Lo que necesitamos es un control de las fusiones y el mantenimiento de las normas existentes para proteger la competencia, que son la mejor manera de proteger a los consumidores de precios más altos y de inyectar más innovación en el mercado. No por tener dos o tres gigantes de las telecomunicaciones al estilo estadounidense se va a conseguir más innovación", afirmó.