O que é o tão aguardado relatório Draghi sobre a competitividade da UE?

O antigo primeiro-ministro e presidente do Banco Central Europeu Mario Draghi deverá apresentar esta segunda-feira um relatório há muito aguardado sobre a competitividade da UE, que promete oferecer "mudanças radicais".

Atrasadas desde junho, as suas conclusões chegam num momento-chave do ciclo político da UE, marcando o tom para a próxima legislatura, poucos dias antes de a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, entregar as funções aos seus novos tenentes.

Durante o seu mandato de oito anos à frente do Banco Central Europeu, Draghi comprometeu-se a fazer "tudo o que fosse preciso" para defender o euro das turbulências do mercado - mas agora von der Leyen encarregou-o de salvar toda a economia.

Já deu algumas pistas sobre o conteúdo do seu relatório de várias centenas de páginas, que está a ser elaborado com a ajuda de funcionários da Comissão Europeia.

Vai certamente sublinhar a crescente diferença de produtividade em relação aos EUA, cuja economia é atualmente 50% maior do que a da UE, apesar de terem sido pares há 15 anos.

Em abril, Draghi também falou da necessidade de responder aos subsídios maciços pagos pelos EUA e pela China à tecnologia verde estratégica, pondo em causa a ordem comercial mundial.

As fugas de informação sobre o seu briefing aos embaixadores da UE , na semana passada, sugerem que Draghi irá também discutir a redução da dependência do bloco em relação ao mundo exterior, as alterações climáticas e a inclusão social - e apresentar recomendações pormenorizadas para dez sectores-chave, como a defesa e a energia.

A este respeito, muitas das suas conclusões podem simplesmente refletir as apresentadas no início deste ano por Enrico Letta, outro antigo primeiro-ministro italiano que foi incumbido de encontrar formas de impulsionar o mercado único da UE.

Uma grande incerteza é a forma como Draghi - que chefiou o governo tecnocrático de Itália entre 2021 e 2022 - tenciona pagar os seus planos.

Em abril, Letta sugeriu reservar uma parte dos subsídios nacionais para projetos da UE ou utilizar empréstimos do Mecanismo Europeu de Estabilidade, um fundo originalmente destinado ao sector bancário, para financiar a defesa.

Quaisquer outras propostas de Draghi - como a contração de empréstimos comuns através de euro-obrigações - poderão vir a ser o elemento mais controverso e contestado dos seus planos.

As suas conclusões irão provavelmente enfrentar desafios da direita, que dirá que ignorou o impacto da migração, e da esquerda, que dirá que está a tentar desregulamentar e reduzir os salários dos trabalhadores.

Mas também terão de ultrapassar a inércia institucional; muitos estão a considerar o relatório uma chamada de atenção para uma Bruxelas complacente.

O Conselho da UE, que agrupa os Estados-membros, já bloqueou muitas reformas do mercado. Mas Von der Leyen poderá também apelar a uma mudança na Comissão, o órgão executivo da UE responsável por propor novas leis.

Von der Leyen pode acabar por copiar e colar os seus planos nas cartas de missão que entregará aos seus novos Comissários na quarta-feira, o que poderá definir o seu mandato de cinco anos.