Negócio fechado: O que esperar do acordo de financiamento acordado na COP29

No domingo de manhã, um longo aplauso seguiu-se à declaração do Presidente da COP29, Mukhtar Babayev, de que tinha sido alcançado um acordo sobre a forma como os países ricos podem apoiar financeiramente os países mais pobres na sua luta contra as alterações climáticas.

A ovação de pé mascarou o que tinha sido uma situação de fratura durante quase todas as negociações que a precederam, com as conversações a aproximarem-se perigosamente de um colapso depois de os países em desenvolvimento terem abandonado as conversações no sábado, suspendendo temporariamente as negociações.

Quase de imediato, o montante de 300 mil milhões de dólares foi criticado como "insignificante" por um delegado da Índia, um sentimento partilhado por muitos dos presentes nas conversações, particularmente pelos representantes dos países em desenvolvimento que tinham pedido um montante muito superior - 1,3 biliões de dólares.

O presidente e diretor executivo do World Resources Institute, Ani Dasgupta, disse que o montante final era "um adiantamento importante para um futuro mais seguro e mais equitativo", mas admitiu que as nações mais pobres e mais vulneráveis estão "legitimamente desapontadas com o facto de os países mais ricos não terem posto mais dinheiro em cima da mesa quando estão em jogo milhares de milhões de vidas de pessoas".

Agora, a atenção terá de se centrar na forma como o texto final do acordo da COP29 será implementado na prática, bem como na forma como outras partes interessadas podem ajudar a colmatar o défice de financiamento da luta contra as alterações climáticas.

Quem pode ajudar a colmatar o défice de financiamento da luta contra as alterações climáticas?

O texto da COP29 incluía uma linha que pedia a todas as partes para cooperarem, utilizando "todas as fontes públicas e privadas" para se aproximarem dos 1,3 biliões de dólares.

Trata-se, na verdade, de um apelo aos bancos multilaterais, bem como ao sector privado com os seus vastos recursos, para que contribuam e ajudem a colmatar o défice de financiamento climático que os governos não conseguem ou não querem preencher sozinhos.

Espera-se muito dos bancos multilaterais, que são, em última análise, apoiados pelos governos, uma vez que são financiados pelo dinheiro dos contribuintes dos seus países membros. São atualmente a maior fonte de financiamento do clima para o mundo em desenvolvimento e a que regista um crescimento mais rápido.

Também designadas por bancos multilaterais de desenvolvimento (BMD), estas instituições estão vinculadas a mandatos que as obrigam a prestar assistência ao desenvolvimento - a uma taxa baixa em comparação com os bancos privados - de vários tipos às regiões que dela necessitam. Os exemplos incluem o financiamento de uma linha ferroviária muito necessária para facilitar o crescimento económico de uma determinada região ou a concessão de um empréstimo para a construção de um projeto de energias renováveis.

O maior destes organismos é o Banco Mundial, com exemplos regionais que incluem o Banco Asiático de Desenvolvimento, com sede em Manila, e o Banco Africano de Desenvolvimento (BAD), com sede em Adbidjan.

Estas instituições foram uma das principais razões pelas quais, em 2022, o mundo cumpriu o objetivo que os países tinham estabelecido em 2009 de fornecer aos países em desenvolvimento 100 mil milhões de dólares por ano para fazer face às alterações climáticas. De facto, o financiamento climático fornecido por estes bancos aos países em desenvolvimento mais do que triplicou entre 2013 e 2022, atingindo 47 mil milhões de dólares só nesse ano, de acordo com o Sistema de Informação de Credores da OCDE.

No entanto, para que os objectivos de financiamento da luta contra as alterações climáticas possam ser atingidos, os bancos multilaterais de desenvolvimento terão de receber uma grande ajuda.

A esperança subjacente ao apelo do texto da COP29 a "fontes privadas" para ajudar a colmatar o défice de financiamento exigirá que os investidores privados, como os bancos comerciais privados, intensifiquem a sua ação para se aproximarem do objetivo de 1,3 biliões de dólares.

Em 2022, os investidores privados foram responsáveis por 22 mil milhões de dólares em financiamento climático, significativamente menos do que os 41 mil milhões de dólares fornecidos por governos estrangeiros.

Para onde irá o dinheiro?

O acordo alcançado durante o fim de semana substitui o acordo de há 15 anos, que atribuía aos países ricos 100 mil milhões de dólares por ano em financiamento climático para o mundo em desenvolvimento.

O acordo deste ano tem objectivos semelhantes e visa ajudar os países mais pobres a prepararem-se para um mundo em aquecimento e a impedir que este se torne mais quente. O acordo inclui o pagamento da transição dos combustíveis fósseis para as energias limpas, bem como a criação das infra-estruturas necessárias para a instalação em grande escala de tecnologias como a energia eólica e solar.

Além disso, as áreas que são duramente afectadas por condições meteorológicas extremas precisarão de dinheiro para se adaptarem e se prepararem para eventos como inundações, tufões e incêndios. As práticas agrícolas também terão de se tornar mais resistentes aos fenómenos climáticos extremos, tal como a construção de novas casas.