Allemagne : le débat sur le retour des Syriens relancé après la chute du régime Assad

"Nous y arriverons" - cette célèbre phrase prononcée par l'ancienne chancelière allemande Angela Merkel lors d'une conférence de presse fédérale le 31 août 2015 est devenue le porte-drapeau de la politique d'asile allemande.

Déclenché par la guerre en Syrie, l'afflux de centaines de milliers de personnes syriennes en quête de protection se produit en Allemagne en 2015 et 2016. Une grande partie d'entre eux emprunte la route dite des Balkans.

Au 31 juillet 2025, 954 938 ressortissants syriens vivaient en Allemagne, comme l'a indiqué l'Office fédéral de l'immigration et des réfugiés (BAMF) à Euronews. Beaucoup d'entre eux ont réussi leur intégration. Mais plusieurs attentats successifs, dont celui de Solingen, ont déclenché un vif débat sur la politique d'immigration et d'asile et sur la situation sécuritaire en Allemagne.

Selon les statistiques criminelles, 114 889 suspects syriens ont été identifiés par la police en 2024. Les Syriens constituaient ainsi le plus grand groupe de délinquants étrangers.

Dans ce contexte, la question du rapatriement des ressortissants syriens devenus criminels en particulier se pose avec acuité. Avec la chute du régime d'Assad, le débat est à nouveau d'actualité. Mais au-delà des statistiques criminelles, que signifie pour l'Allemagne un éventuel exode des nombreux Syriens ?

Une discussion basée sur des données chiffrées

Au 31.12.2024, 975.060 personnes de nationalité syrienne vivaient en Allemagne. Parmi elles, 584.990 hommes et 390.070 femmes. Parmi toutes les personnes en quête de protection, les Syriens occupent le premier rang des demandeurs. Entre janvier et août 2025, 17.650 ressortissants syriens ont déposé une demande d'asile. En 2024, ils étaient 76.765 au total, selon le BAMF.

Les personnes dont la demande d'asile est rejetée sont tenues de quitter le territoire. Si elles ne quittent pas volontairement le pays dans un délai fixé et qu'il n'existe ni motif d'empêchement ni tolérance, le service des étrangers doit les expulser. En 2024, 1255 Syriens ont été expulsés selon le Centre d'éducation politique.

10.842 personnes sont actuellement tenues de quitter le territoire - dont 9.912 avec une tolérance, selon le BAMF à Euronews.

Le gouvernement fédéral encourage également les départs volontaires en Syrie par le biais du programme de réintégration et d'aide au retour. L'Office fédéral des statistiques n'a enregistré que 1562 départs de ce type en direction de la Syrie au cours des cinq premiers mois de cette année. Cependant, tous les départs ne sont pas signalés, ce qui entraîne des retards dans l'actualisation des données, a-t-on précisé.

Les personnes titulaires d'une tolérance continuent d'être tenues de quitter le territoire, mais leur renvoi est suspendu pour des raisons juridiques ou factuelles. D'après une analyse, en 2023, les Duldungen ont été principalement accordées en vertu de l'article 60a de la loi sur le séjour des étrangers, en raison de l'absence de documents de voyage.

Selon le Dr Laura Peitz, collaboratrice scientifique à l'Office fédéral pour la migration et les réfugiés, la raison la plus fréquente pour laquelle il est mis fin à l'obligation de quitter le territoire est le départ volontaire ou l'obtention d'un permis de séjour à durée déterminée.

Selon elle, la probabilité de quitter le pays a tendance à diminuer avec la durée du séjour. Le droit de séjour des chances, par exemple, offre un permis de séjour de 18 mois. Pendant cette période, les personnes tenues de quitter le territoire doivent souvent remplir certaines conditions, comme l'acquisition de la langue ou la garantie de pouvoir subvenir à leurs besoins. Ensuite, ils ont une perspective de séjour durable.

Le nombre de naturalisations n'a jamais été aussi élevé depuis les années 2000

En Allemagne, de plus en plus de personnes de nationalité étrangère sont naturalisées. En 2024, environ 291.955 personnes d'origine non allemande ont acquis la nationalité allemande. Selon l'Office fédéral des statistiques (Destatis), le nombre de naturalisations a augmenté de près de moitié par rapport à l'année précédente avec 91.860 (46 pour cent) et a ainsi atteint un nouveau record - il n'y a jamais eu autant de naturalisations depuis le début du millénaire.

Les Syriens ont été les plus nombreux à être naturalisés en 2024. Plus d'une personne naturalisée sur quatre possédait la nationalité syrienne. La durée de séjour moyenne des ressortissants syriens était de 7,4 ans.

A titre de comparaison, il y a eu environ 200 100 naturalisations en 2023 selon l'Office fédéral des statistiques. Des personnes de 157 nationalités différentes ont obtenu la nationalité allemande. Les anciens ressortissants syriens représentaient plus d'un tiers (38 %) des naturalisations, soit 75 500 personnes. Cela représente 27.100 personnes de plus que l'année précédente (+56 %).

Nombre de naturalisations par âge et par sexe

Les citoyens syriens naturalisés en 2023 étaient âgés en moyenne de 24,5 ans et 64 pour cent étaient des hommes. Avant leur naturalisation, ils ont séjourné en moyenne 6,8 ans en Allemagne. Les conjoints et les enfants pouvaient être naturalisés sans séjour minimum. En 2022, ils représentaient environ 28 000 des Syriens naturalisés, soit 37 %. Selon Destatis, la durée moyenne de séjour des ressortissants syriens était de 6,8 ans en 2023.

Comment expliquer un nombre aussi élevé de naturalisations ?

Le nombre toujours croissant de naturalisations s'explique par les modifications juridiques apportées aux conditions de naturalisation. Ces changements sont entrés en vigueur le 27 juin 2024 avec la loi sur la modernisation du droit de la nationalité (StARModG). Selon la nouvelle situation juridique, la naturalisation est déjà possible après une durée de séjour de cinq ans au lieu de huit auparavant. En cas de prestations d'intégration particulières, la durée minimale de séjour peut même être réduite jusqu'à trois ans.

Marché du travail et emploi

Selon les données actuelles du Registre central des étrangers, 974.000 ressortissants syriens vivaient en Allemagne en novembre 2024. Parmi eux, 685.000 étaient en âge de travailler. Cela correspond à 70 %.

En septembre 2024, environ 287.000 Syriens étaient employés. Parmi eux, 236.000 étaient soumis à l'assurance sociale obligatoire. Le taux d'emploi, y compris les activités exclusivement mineures, a augmenté de 30 % depuis 2016 pour atteindre 41,7 % en septembre 2024. Le taux d'emploi des Syriens qui se sont installés en Allemagne en 2015 était d'un peu plus de 60 % après sept ans de séjour.

Entre-temps, les travailleurs syriens représentent 4,5 % de l'emploi étranger. Cela représentait 23.000 salariés socialement obligatoires de plus (11 %) qu'en septembre 2023. 10 % de la croissance de l'emploi étranger en septembre 2024 sont dus à l'augmentation de l'emploi syrien.

On discute des effets que pourrait avoir l'émigration des réfugiés syriens compte tenu des changements démocratiques en Allemagne. Notamment en fonction des secteurs d'activité.

Type d'emploi

En mai 2024, environ 6 Syriens sur 10 soumis à l'assurance sociale obligatoire exerçaient un emploi qualifié. 41 % étaient employés en tant qu'aides, 48 %étaient employés en tant que spécialistes et 11 % exerçaient une activité de spécialiste ou d'expert.

La proportion de travailleurs de nationalité syrienne occupant un emploi qualifié n'a guère évolué au cours des cinq dernières années. Cela pourrait s'expliquer par le fait que, bien que les réfugiés exercent des activités plus qualifiées avec l'augmentation de la durée de leur séjour, les réfugiés récemment arrivés travaillent principalement dans le domaine de l'aide, selon un rapport de l'Agence fédérale pour l'emploi.

Environ 60 % des Syriens soumis à l'assurance sociale obligatoire travaillent dans des métiers de production et de fabrication, des métiers du transport et de la logistique ainsi que des métiers de la santé. La structure de l'emploi diffère selon le sexe.

Où travaillent les femmes et où travaillent les hommes ?

Les professions exercées diffèrent parfois très nettement selon le sexe. Les hommes sont majoritairement employés dans les métiers de la logistique, tandis que les femmes travaillent souvent dans les métiers de la santé. Près de la moitié des hommes syriens soumis à l'assurance sociale obligatoire travaillent dans les métiers du transport et de la logistique (18 %), la conduite de véhicules (10 %), la production et la transformation des aliments (6 %), les métiers de la mécanique et de la technique automobile (6 %) et les métiers de la santé médicale (5 %).

Chez les femmes syriennes, un peu plus des deux tiers sont employées dans les professions suivantes : professions médicales de la santé (22 %), professions sociales et éducatives (16 %), professions de la vente (11 %), professions non médicales de la santé (8 %) et professions du nettoyage (7%).

Près d'une femme syrienne sur cinq parmi les personnes inscrites comme actives n'est pas disponible sur le marché du travail en raison de la garde des enfants. De nombreuses femmes syriennes éligibles s'occupent des enfants et d'autres tâches de soins. 30 % des femmes syriennes non inscrites au chômage s'occupaient de la garde des enfants, des tâches ménagères et des soins. En ce qui concerne les femmes syriennes inscrites au chômage, ce chiffre était de 19 %. En comparaison, la part des hommes syriens était seulement de 1 %, selon le registre central des étrangers.

L'Agence fédérale pour l'emploi indique qu'il reste beaucoup à faire pour promouvoir l'intégration des femmes syriennes sur le marché du travail.

Employés dans des métiers pénuriques

En mai 2024, deux cinquièmes (54 000) des salariés syriens assujettis à l'assurance sociale obligatoire et exerçant une activité qualifiée étaient employés dans des métiers pénibles.

Parmi tous les Syriens employés dans des métiers pénibles, environ 4 200 (3,2 %) travaillent dans des métiers automobiles et techniques, 3 600 (2,8 %) comme conducteurs de bus ou de tramway, 3 200 (2,4 %) dans des métiers de soins, 3 100 (2,4%) comme conducteurs professionnels et 2 600 (2 %) comme assistants dentaires.

Cela prend toute son importance dans le contexte du changement démographique et du recul visible de la population active allemande qui en découle : les employés syriens contribuent désormais largement à la création d'emplois. Plus de la moitié d'entre eux travaillent en tant que spécialistes et beaucoup d'entre eux dans des métiers en tension, selon l'Agence fédérale pour l'emploi.

Revenu

Le revenu mensuel brut moyen des salariés syriens à temps plein soumis à l'assurance sociale obligatoire est passé de 1 900 euros en décembre 2017 à 2 300 euros en décembre 2023. Proportionnellement au revenu mensuel brut moyen de l'ensemble des salariés à temps plein assujettis à l'assurance sociale, la rémunération des salariés syriens à temps plein assujettis à l'assurance sociale est passée de 57 % en 2017 à 70% en 2023, selon l'Agence fédérale pour l'emploi.

Prestations sociales

En août 2024, un total de 518 000 ressortissants syriens ont reçu des prestations au titre du SGB II, dont 353 000 Syriens en âge de travailler et environ 165 000 enfants et jeunes de moins de 15 ans. Le taux de SGB II était donc de 54,9 %. Par rapport à la population, un peu plus de la moitié des ressortissants syriens avaient donc droit à des prestations. Le taux d'aide du SGB II en août 2024 était de 54,9 %.

A titre de comparaison, ce taux était également de 54,9 % en 2023. En 2018, il était nettement supérieur à 80 %.

Pourquoi le taux de bénéficiaires de l'aide sociale est-il si élevé parmi les Syriens ?

Malgré la baisse, le taux reste à un niveau très élevé. Cela s'explique notamment par le fait que les ressortissants syriens sont naturalisés, ce qui réduit la taille de la référence. A cela s'ajoute l'immigration toujours importante de personnes syriennes en quête de protection. Rien qu'au cours des 12 mois compris entre août 2023 et juillet 2024, 93 000 ressortissants syriens ont perçu pour la première fois des prestations au titre du SGB II.

Néanmoins, l'intégration des Syriens sur le marché du travail montre de nets progrès depuis la mi-2016. Le taux d'emploi a fortement augmenté, tandis que le taux de chômage et le taux d'aide SGB II ont visiblement diminué.