Торговая сделка между ЕС и США оставляет неопределённым будущее фармацевтической продукции

Текущий статус пошлин на фармацевтическую продукцию между ЕС и США остается неопределённым, несмотря на объявление в воскресенье о заключении нового трансатлантического торгового соглашения.

Ситуация особенно щекотлива, учитывая взаимную зависимость в этом секторе: США импортируют большие объемы важнейших фармацевтических препаратов из ЕС, а расположенные в ЕС фармацевтические компании - особенно в Ирландии и Дании - в значительной степени зависят от доступа на американский рынок.

Хотя новое торговое соглашение официально вступит в силу 1 августа, на фармацевтическую продукцию не будет распространяться 15%-й тариф, которым будет облагаться большинство товаров, импортируемых из Европейского союза в США.

Это не означает, что пошлины на фармацевтическую продукцию не будут применяться вообще, поскольку Вашингтон все ещё проводит расследование в отношении импортируемых фармацевтических препаратов, чтобы определить, угрожают ли они национальной безопасности США.

По этой причине фармацевтические препараты, как это подтверждают несколько источников в ЕС, были технически исключены из воскресного официального соглашения, поскольку США не могли взять на себя обязательства по принятию решения об изменении тарифов, которое будет принято только после завершения этого процесса.

Однако, если пошлины будут введены после расследования, ЕС ожидает, что США при президенте Трампе будут соблюдать неофициальное соглашение, достигнутое в ходе переговоров.

Оно включает в себя ограничение тарифов в размере 15 %, которое ЕС считает "всеобъемлющим", что означает, что оно должно применяться даже к товарам, в отношении которых ещё ведется расследование - таким как фармацевтические препараты и полупроводники.

"Я верю, что это обязательство будет соблюдено и в этом случае", - заявил комиссар ЕС по торговле Марош Шефчович на пресс-брифинге после заключения сделки.

Что же произойдет после 1 августа?

В краткосрочной перспективе ничего не изменится.

Несмотря на ранние сообщения о том, что США введут 15%-е тарифы на фармацевтическую продукцию, как и на большинство товаров ЕС, ожидается, что это произойдет не сразу.

"В эту пятницу тарифов на фармацевтическую продукцию не будет", - пояснил высокопоставленный чиновник ЕС, участвовавший в переговорах с президентом Трампом в Шотландии.

На большинство фармацевтических товаров, продаваемых между ЕС и США, в настоящее время действуют тарифы в размере 0% в рамках режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Это соответствует предыдущим торговым соглашениям между США и ЕС и обязательствам Всемирной торговой организации (ВТО).

В результате экспорт фармацевтической продукции из ЕС не сталкивался с тарифными барьерами при выходе на рынок США, и это условие осталось неизменным даже после так называемого "Дня освобождения" Трампа, когда он объявил о введении общих тарифов на товары.

Неопределённый исход расследования в США

Однако ожидается, что пошлины на фармацевтическую продукцию когда-нибудь будут введены.

Основная неопределённость связана с продолжающимся расследованием по разделу 232, проводимым администрацией Трампа.

Это расследование, санкционированное в соответствии с Законом о расширении торговли от 1962 года, призвано оценить, угрожает ли импорт фармацевтических препаратов (а также других товаров, например, полупроводников) национальной безопасности США.

Выводы расследования могут привести к односторонним действиям США, включая повышение пошлин или ограничения на импорт, независимо от более широкой торговой сделки, заключенной вчера.

"[Во время переговоров] президент Трамп хотел дать понять, что у них по-прежнему есть полная свобода завершить расследование 232 и в результате выбрать любые политические меры", - сказал другой представитель ЕС на переговорах.

Хотя чиновники ЕС не могут предсказать исход расследования США, они считают, что оно близится к завершению.

"Это два расследования - по фармацевтическим препаратам и полупроводникам - которые довольно близки к завершению", - отметил один из чиновников.

Если США все же введут тарифы по итогам расследования, ЕС ожидает, что они будут ограничены 15% для обоих секторов в соответствии с политическим соглашением, достигнутым в ходе торговых переговоров.

Ставка ЕС на тарифы для фармацевтики

Стратегия ЕС ясна: несмотря на то, что Трамп не может юридически обязать ввести тарифы на фармацевтическую продукцию, пока идёт расследование, ЕС настаивает на 15%-м потолке для всех секторов, без исключений для фармацевтики.

Высокопоставленный представитель ЕС добавил, что это понимание подкрепляется более широкими политическими обязательствами, включая запланированные инвестиции фармацевтических компаний в США и давление со стороны отрасли по обе стороны Атлантики с целью более тесного сотрудничества.

"Есть чёткое понимание того, что инвестиции, интеграция цепочек поставок и совместные исследования и разработки - все это должно подпадать под специальный 15%-й режим", - пояснил чиновник.

Тем не менее, ЕС признает, что это ещё не юридически обязывающее обязательство.

"Является ли это юридическим обязательством? Нет, на данном этапе нет. Это должно быть оформлено в виде исполнительного распоряжения, как только США завершат свое расследование", - продолжил источник.

На данный момент фармацевтическая и полупроводниковая продукция остается на нулевых ставках пошлин. И после 1 августа никаких новшеств не будет, но всё может измениться, как только США завершат расследование по разделу 232.