EU-Staats- und Regierungschefs treffen sich in Budapest - brennende Frage: Wie gehen wir mit Trump um?

Zahlreiche europäische Staats- und Regierungschefs, darunter die meisten Mitglieder der Europäischen Union, sind in Budapest zu einem hochrangigen Treffen zusammengekommen, das von einer brennenden Frage beherrscht wird: Wie gehen wir mit Donald Trump um?

Von Brüssel bis Warschau sind die Hauptstädte immer noch damit beschäftigt, den überraschend deutlichen Sieg des Republikaners zu verarbeiten. Sie fragen sich, was seine zweite US-Präsidentschaft für die unmittelbare Zukunft eines Kontinents bedeuten könnte, der bereits durch zahlreiche Herausforderungen unter Druck steht.

Zu Trumps Wahlkampfversprechen gehört der Plan, auf alle im Ausland hergestellten Produkte, die in die USA eingeführt werden, pauschale Zölle zu erheben. Das könnte, wenn sie in Kraft treten, der exportabhängigen europäischen Wirtschaft unsäglichen Schaden zufügen. Trumps harte Politik gegenüber China könnte Peking dazu zwingen, seine Handelsströme auf den Kontinent umzulenken und eine neue Flut billiger Waren einzuführen, die den Wettbewerb auf dem Markt weiter beeinträchtigen.

Außerdem wird erwartet, dass Trump die heimische Industrie für fossile Brennstoffe fördert, sich (erneut) aus dem Pariser Abkommen zurückzieht und die globalen Bemühungen zur Eindämmung des Klimawandels behindert.

Für die europäischen Staats- und Regierungschefs werden jedoch auch die Ukraine und die NATO im Mittelpunkt der Gespräche stehen.

Trump hat offen damit gedroht, die finanzielle und militärische Unterstützung Washingtons für das vom Krieg zerrissene Land zu überarbeiten oder sogar einzustellen, und er meinte, dass er Russland "ermutigen" werde, mit NATO-Mitgliedern, die ihre Ausgabenziele nicht einhalten, "zu tun, was immer sie wollen". Sein Versprechen, den Krieg innerhalb von "24 Stunden" zu beenden, schürt die Befürchtung, dass er Kiew zugunsten Moskaus schmerzhafte territoriale Zugeständnisse aufzwingen könnte.

Während seiner gesamten ersten Amtszeit verfolgte Trump in der Außenpolitik einen ausgesprochen transaktionalen Ansatz, bei dem er die Diplomatie als eine Verhandlung betrachtete, die eher auf einem Return-of-Investment-Denken als auf lang gehegten Prinzipien beruhte. Dieser Ansatz erwies sich als besonders problematisch für die EU, ein supranationales Gebilde, das sich zur Durchsetzung seiner Interessen stark auf das regelbasierte multilaterale System stützt. Das Scheitern des Streitbeilegungsverfahrens der Welthandelsorganisation zeugt von seiner Zerrissenheit.

"Wir sind auf alle Eventualitäten vorbereitet, es ist nicht unser erstes Rodeo", sagte ein hochrangiger Diplomat, der anonym bleiben wollte. "Wir werden tun, wie wir es immer mit Amerika tun, im Geiste des Dialogs, aber auch der Stärke."

In Erwartung der US-Wahlen hat die Europäische Kommission eine spezielle Arbeitsgruppe eingerichtet, um sich auf mögliche Szenarien vorzubereiten, was zeigt, wie hoch der Einsatz für den Block geworden ist. Trumps Unberechenbarkeit macht es jedoch für jedes Land und jede Institution schwierig, um nicht zu sagen unmöglich, im Voraus zu planen.

Die EU ist "bereit, sich den Herausforderungen der Welt zu stellen und ihre Werte zu verteidigen, gemeinsam mit all ihren Partnern und Verbündeten. Und das bleibt so, egal wie die Wahlen hier oder dort ausgehen", betonte ein anderer Diplomat.

Orbáns Überraschungsgast?

All diese heiklen Themen werden zusammen mit der Migrationssteuerung, der Wirtschaft und der Sicherheit in mehreren Sitzungen, die am Donnerstagmorgen in Budapest beginnen und sich bis Freitagnachmittag hinziehen, ausführlich erörtert werden.

Den Anfang macht die alle zwei Jahre stattfindende Europäische Politische Gemeinschaft (EPG), ein erweitertes Format, das nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine ins Leben gerufen wurde. Sie bringt die Staats- und Regierungschefs des gesamten Kontinents, einschließlich der Ukraine, Moldawien, Großbritannien, der Türkei und den westlichen Balkanstaaten, zusammen.

Es ist unklar, wie viele Regierungs- und Staatschefs teilnehmen werden. Bei früheren Ausgaben des EPC waren es etwas mehr als 40 Staats- und Regierungschefs. Zu den Abwesenden gehört der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez, der zu Hause bleibt, um die Reaktion auf die verheerenden Überschwemmungen in der Region Valencia zu koordinieren.

Auch Irland, Slowenien und Island werden voraussichtlich nicht teilnehmen.

Wolodymyr Selenskyj wird wahrscheinlich an dem Treffen teilnehmen und die Verbündeten um mehr Waffen und Finanzhilfe bitten, um seinen "Siegesplan" voranzutreiben.** Seine Bitte könnte nach Trumps Sieg eine besondere Dringlichkeit erfahren, auch wenn der Gastgeber des Treffens, der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán, diese Militärhilfe als "Pro-Kriegs-Agenda" abgetan hat.

Im Anschluss an die EPC wird Orbán Gastgeber eines Abendessens für die in Budapest anwesenden EU-Staats- und Regierungschefs sein, bei dem es um die Zukunft der Beziehungen zwischen der EU und den USA und die Lage in Georgien gehen wird.

Orbán hat aus seiner Bewunderung für Trump keinen Hehl gemacht und glaubt, dass sein politisches Comeback dazu beitragen könnte, Ungarns oft ablehnende Haltung in Brüssel zu rechtfertigen.

"Wir haben darauf vertraut, dass bis zum Ende des Jahres in der westlichen Welt die Friedensbefürworter in der Mehrheit sind und dass wir die Kriegsbefürworter besiegen werden", sagte Orbán in einer Videobotschaft, die kurz nach Trumps Sieg veröffentlicht wurde.

"Es besteht eine große Chance, dass jetzt, wenn es so kommt, die Wirtschaft repariert werden kann und die ungarisch-amerikanischen Beziehungen zu ihrem goldenen Zeitalter zurückkehren können", fügte er hinzu.

Offizielle Stellen räumen das Risiko ein, dass Orbán Trump über eine Fernverbindung zu dem Abendessen einlädt - eine Überraschung in letzter Minute, die eine Gegenreaktion im Saal auslösen könnte. Auch wenn einige der führenden Politiker, wie Robert Fico aus der Slowakei oder Giorgia Meloni aus Italien, die Chance, den 47. Präsidenten der USA virtuell zu treffen, begrüßen würden.

Am Freitag treffen sich die Staats- und Regierungschefs der EU zu einem informellen Gipfeltreffen, bei dem ein "New European Competitiveness Deal" auf Grundlage der von Mario Draghi in seinem bahnbrechenden Bericht ausgesprochenen Empfehlungen erarbeitet werden soll. Draghi wird zusammen mit der Präsidentin der Europäischen Zentralbank, Christine Lagarde, an dem Gipfel teilnehmen.