EU-Gipfeltreffen soll die Zukunft der Ukraine absichern

Die 27 Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union kommen in Brüssel zusammen, um über die Zukunft der Ukraine zu beraten. Die Ukraine ist seit Mitte 2024 Beitrittskandidat für die Europäische Union. Der US-amerikanische Präsident Donald Trump fordert die schnellstmögliche Beendigung des russischen Krieges.

Es ist das erste gemeinsame Treffen aller Staats- und Regierungschefs, seit der amerikanische Präsident in einem 90-minütigen Telefonat mit Wladimir Putin beschlossen hat, Verhandlungen zur Beendigung der dreijährigen Invasion aufzunehmen.

Die amerikanisch-russischen Gespräche schüren weiter Unsicherheit in der EU. Die Union befürchtet, dass Washington einen Deal mit Moskau aushandeln und Kiew dann zwingen wird, diesen zu akzeptieren oder zu verlassen. Trump übernimmt mehr und mehr die Argumente des Kremls und weigert sich, Russland als Aggressor im Krieg zu verurteilen.

Weißes Haus hat Militärhilfe ausgesetzt

Zu den Spannungen hatte auch die außergewöhnliche Konfrontation von Trump und Selenskyj im Oval Office in der vergangenen Woche beigetragen. Der ukrainische Präsident Selenskyj bedauerte daraufhin in einem Brief an Trump sein Bedauern über den Konflikt im Oval Office und lobte Trumps "starke Führung". Der Republikaner reagierte positiv und sagte, er "schätze" Selenskyjs Worte. "Es ist an der Zeit, diesen sinnlosen Krieg zu beenden. Wenn man Kriege beenden will, muss man mit beiden Seiten reden", sagte Trump im Kongress.

Trotz der offensichtlichen Entspannung hat das Weiße Haus die Militärhilfe und den Informationsaustausch mit Kiew vorübergehend ausgesetzt - zwei Entscheidungen, die in einer kritischen Phase des Krieges katastrophale Folgen für das Land haben könnten.

Internationale Reaktionen auf den Konflikt

"Die Vereinigten Staaten von Amerika, unser Verbündeter, haben ihre Position zu diesem Krieg geändert, unterstützen die Ukraine weniger und lassen Zweifel daran, was als nächstes kommt", sagte der französische Präsident Emmanuel Macron in einer im Fernsehen übertragenen Rede. "Ich möchte glauben, dass die USA an unserer Seite stehen, aber wir müssen darauf vorbereitet sein, dass dies nicht der Fall sein wird."

Bei ihrem Sondergipfel am Donnerstag, der als Reaktion auf die Gespräche zwischen den USA und Russland einberufen wurde, werden die 27 Staats- und Regierungschefs versuchen, Einigkeit und Entschlossenheit in ihrer kollektiven Unterstützung für die Ukraine zu demonstrieren. Sie wollen auch einige der dringendsten Fragen beantworten, z. B. welche Art von Sicherheitsgarantien sich die EU leisten kann, welche zusätzlichen finanziellen Mittel sie bereitstellen und wie weit sie gehen kann, um die Abwesenheit der USA zu kompensieren.

Es ist noch unklar, ob ein Sonderbeauftragter für die Verhandlungen ernannt werden soll und wer dafür in die engere Wahl kommen kann. Selenskyj wird zum Gipfeltreffen nach Brüssel reisen, um persönlich vor den Staats- und Regierungschefs zu sprechen.

Ungarn stellt sich auf die Seite der USA

Die Bemühungen um einen Schulterschluss könnten jedoch durch Viktor Orbán zunichte gemacht werden, der sich voll und ganz auf die Seite der neuen US-Regierung gestellt hat. Die ungarische Regierung warnte jedoch, jede neue Initiative zu vereiteln, die seiner Ansicht nach Trumps Bemühungen um eine Einigung untergraben könnte. Orbán lehnt insbesondere den Ansatz "Frieden durch Stärke" ab, da Kiew damit weiterhin militärische Unterstützung Kiews erhalten würde.

"Es gibt eine strategische Kluft, einen transatlantischen Riss zwischen der Mehrheit Europas und den USA unter Präsident Trump", sagte Orbán vor dem Gipfel und setzt klare Grenzen. Zum jetzigen Zeitpunkt ist unklar, wie viel Einfluss Orbán auf die Abschlusserklärungen des Gipfels haben wird. Der ungarische Regierungschef ist dafür bekannt, dass er immer wieder sein Veto einlegt, um dann in letzter Minute nachzugeben.

Diplomaten und Regierungsvertreter haben die letzten Tage damit verbracht, die Abschlussvereinbarungen so abzustimmen, dass sie allen Standpunkten gerecht werden. Sie schließen jedoch nicht aus, dass ein endgültiger Text mit mehr Ehrgeiz von 26 Staats- und Regierungschefs unterzeichnet wird, oder von 25, wenn sich die Slowakei dem ungarischen Lager anschließt.

Im jüngsten Entwurf der Vereinbarungen, der Euronews vorliegt, gibt es einen kurzen Verweis auf einen Vorschlag der Hohen Vertreterin der Union Kaja Kallas. Er beinhaltet einen gemeinsamen Fonds zur raschen Aufstockung der Waffenlieferungen an die Ukraine. Ungarn hat dagegen sein Veto eingelegt.

Diskussion um zusätzliche Mittel für ukrainische Militärhilfe

Bislang wurde der Kallas-Plan noch nicht beziffert, wobei in Brüssel über 10 bis 40 Milliarden Euro spekuliert wird. "Die Initiative wird klar erwähnt werden. Sie muss nur noch weiter ausgearbeitet werden", sagte ein hochrangiger EU-Diplomat. "Wir würden gerne eine Geldsumme sehen. Das wäre ein sehr klares Signal an die Ukraine, aber auch an andere, dass wir unsere Verantwortung wahrnehmen."

Orbáns Widerstand fällt mit dem Entstehen einer "Koalition der Willigen" zusammen. Darin haben sich mehrere demokratische Länder verpflichtet, die Ukraine während und nach den Verhandlungen durch Sicherheitsgarantien, wie etwa Bodentruppen und Luftschutz, zu unterstützen. Frankreich, Dänemark und Schweden, aber auch Nicht-EU-Länder wie das Vereinigte Königreich, Norwegen und Australien haben bereits ihr Interesse bekundet, sich der entstehenden Koalition anzuschließen.

USA-Mineralienabkommen mit Ukraine als Abschreckung

Sie alle haben jedoch darauf bestanden, dass ihr Beitrag mit einer amerikanischen Rückendeckung verbunden sein muss. Trump hat nicht angedeutet, dass er eine solche Rückendeckung bereitstellen würde, und wirbt stattdessen für ein Mineralienabkommen als eine Art wirtschaftliche Abschreckung gegen Russland.

"Diese Debatte ist verfrüht. Wir haben kein Friedensabkommen, wir haben nicht einmal Verhandlungen über einen Waffenstillstand. Es ist zu früh, festzulegen, was getan werden muss", sagte ein hoher EU-Abgeordneter. "Aber wir können nicht ignorieren, dass sich der Kontext geändert hat. Viele unserer Mitgliedstaaten haben ihre Bereitschaft erklärt, sich an der Koalition zu beteiligen".

Der Gipfel am Donnerstag wird sich auch mit den Verteidigungsausgaben befassen, aufbauend auf dem jüngsten Vorschlag von Ursula von der Leyen, bis zu 800 Milliarden Euro an zusätzlichen Investitionen zu mobilisieren.

Für Brüssel sind beide Themen - die Zukunft der Ukraine und die Militärausgaben - im Grunde die zwei Seiten derselben Medaille. Um den Fortbestand der Ukraine als souveräne und stabile Demokratie zu sichern, müssen die Mitgliedstaaten ihre nationalen Armeen aufrüsten. Damit können sie Russlands Expansionstrieb in Schach zu halten und einen dauerhaften Frieden zu gewährleisten.

"Es kann keine Verhandlungen geben, die die europäische Sicherheit betreffen, ohne dass Europa beteiligt ist", heißt es in dem Entwurf der gemeinsamen Vereinbarungen. "Die ukrainische, die europäische und die globale Sicherheit sind miteinander verflochten."