Come l'Ue intende gestire la rielezione di Donald Trump alla presidenza Usa

Donald Trump è tornato.

Questa è la nuova realtà che l'Unione Europea si trova ad affrontare da quando gli elettori statunitensi si sono recati alle urne e hanno concesso al repubblicano una vittoria più forte del previsto, conquistando i sette Stati in bilico.

Il ritorno di Trump alla Casa Bianca non è stato esattamente una sorpresa sconvolgente per Bruxelles, dato che i sondaggi avevano suggerito una gara molto combattuta in cui ogni risultato era possibile. Tuttavia, il ritorno di un uomo così avverso al sistema multilaterale, in un momento in cui il mondo è afflitto da guerre brutali, fa sudare funzionari e diplomatici.

Come dovrebbe navigare l'Ue in queste acque agitate?

Finora non è stato stabilito nulla di preciso, non è stata concordata alcuna linea comune e non è stato pubblicato alcun documento politico. Il lavoro è ancora in evoluzione e potrebbe richiedere anche alcuni mesi prima di diventare una strategia unanime e definita.

Tuttavia, un vertice informale tenutosi a Budapest la scorsa settimana e le audizioni di conferma dei candidati alla carica di commissario europeo hanno offerto i primi indizi su come l'Ue intende affrontare la seconda amministrazione Trump.

Ecco cosa sappiamo.

Gli inviti a sviluppare un partenariato amichevole tra Usa e Ue

Nonostante l'esperienza dolorosa della prima presidenza Trump, l'Ue vuole dare al presidente una nuova possibilità. Il motivo è evidente: Gli Stati Uniti sono troppo grandi, troppo importanti, per nasconderli sotto il tappeto e far finta di niente. Inoltre, è l'alleato più longevo dell'Europa.

"L'Unione europea ha bisogno degli Stati Uniti e solo attraverso una cooperazione rafforzata possiamo affrontare le sfide comuni", ha dichiarato il presidente cipriota Nikos Christodoulides partecipando all'incontro di Budapest.

Il primo ministro lussemburghese Luc Frieden ha espresso una nota simile, invitando l'Ue a sviluppare un "partenariato amichevole" senza rinunciare ai propri principi. Frieden ha anche invitato alla moderazione nel dibattito, dato che l'agenda estera di Trump è ancora in sospeso.

"Ora dovremo vedere cosa farà esattamente il presidente Trump, una volta diventato presidente, se applicherà tutto ciò che ha detto durante la campagna elettorale, ma molto è ancora molto vago", ha detto Frieden. "Quindi parliamo con lui, ascoltiamolo, e poi dobbiamo adattarci con una forte risposta collettiva europea".

I leader dell'Ue di tutto lo spettro politico concordano sul fatto che il dialogo è fondamentale per garantire che l'antica alleanza sopravviva all'intransigente mentalità "American First" di Trump, che è direttamente in contrasto con la radicata dedizione del blocco all'ordine basato sulle regole.

Durante l'udienza di conferma, Kaja Kallas, che si appresta a diventare capo della politica estera del blocco, ha promesso di far sentire la voce dell'Ue sulla scena globale in mezzo alla cacofonia.

"L'isolazionismo non ha mai funzionato bene per l'America", ha detto Kallas ai deputati. "La mia intenzione è che l'Europa sia presente a quei tavoli quando si discute dell'Europa, che non venga lasciata fuori, che abbia voce in capitolo".

I dubbi su una possibile guerra commerciale tra Usa e Ue

L'Ue non si illude che il solo dialogo possa risolvere tutti i problemi. Bruxelles, e le altre capitali, sono consapevoli dell'approccio notoriamente transazionale di Trump alla diplomazia, che alcuni di loro hanno subito in prima persona durante il suo primo mandato.

La danese Mette Frederiksen ha fatto notizia nel 2019 quando ha respinto la proposta di Trump di acquistare la Groenlandia definendola "assurda", scatenando l'ira del miliardario. Ora, con un mondo in fiamme, entrambi sono pronti a lavorare di nuovo insieme.

"Dobbiamo convincere tutti gli americani che non ci devono essere conflitti tra di noi, a prescindere dalle questioni che stiamo discutendo, compreso il commercio", ha detto Frederiksen a Budapest. Il commercio sarà una delle principali linee di battaglia tra le due sponde dell'Atlantico.

Evocando un'immagine glorificata dell'America del 1890, Trump ha ripetutamente minacciato di imporre tariffe del 10 per cento su tutte le importazioni in arrivo nel Paese. Le misure, se mai venissero introdotte, potrebbero creare un caos incalcolabile in tutta l'Ue, una potenza esportatrice che dipende fortemente dal commercio globale per crescere e compensare la debolezza della domanda interna.

Simon Harris, primo ministro irlandese, ritiene che fare appello direttamente agli istinti imprenditoriali di Trump potrebbe essere un modo per placare i suoi istinti protezionistici e fargli capire che gli Stati Uniti hanno più da perdere che da guadagnare da eventuali dazi. "Il presidente Trump è un uomo d'affari, è un po' transazionale e penso che capirà che il rapporto in termini di commercio è un rapporto a due vie", ha detto Harris.

"Dobbiamo essere consapevoli che il rischio di uno shock commerciale transatlantico è ora aumentato. Questo è un dato di fatto, dobbiamo affrontare questi problemi", ha aggiunto il premier irlandese.

Ursula von der Leyen, una sostenitrice del legame Ue-Usa, ha suggerito di discutere di "interessi comuni" con la Casa Bianca per "poi passare ai negoziati". La sua prima proposta? Comprare più Gnl statunitense.

"Riceviamo ancora molto Gnl attraverso la Russia, dalla Russia", ha detto a Budapest. "E perché non sostituirlo con il Gnl statunitense, che è più economico e fa scendere i prezzi dell'energia?".

Von der Leyen e la Commissione europea, che ha la competenza esclusiva di definire la politica commerciale del blocco, saranno alla guida degli sforzi a porte chiuse per offrire a Trump un accordo abbastanza dolce da fargli cambiare idea.

Il mese scorso, il repubblicano ha avvertito che la "bella" Ue avrebbe pagato un "grosso prezzo" per il suo consistente surplus commerciale con l'America.

Rafforzare l'Ue dall'interno per gestire Trump

La strategia dell'Ue in futuro dipenderà molto da Trump, ma anche dall'Ue stessa.

Il presidente francese Emmanuel Macron si è fatto carico di promuovere il concetto di "autonomia strategica" per rendere l'Ue meno dipendente dai partner globali e più resistente agli shock esterni. Il pensiero di Macron alla fine è diventato mainstream e ha ispirato proposte legislative volte, ad esempio, a potenziare la produzione interna di tecnologia verde e di microchip.

L'attenzione sarà rivolta soprattutto alla difesa. Trump ha dichiarato che "incoraggerà" la Russia a fare "quello che diavolo vuole" con i Paesi europei che non raggiungono gli obiettivi di spesa della Nato e si è impegnato a rivedere gli aiuti militari e finanziari all'Ucraina, il che potrebbe lasciare la nazione dilaniata dalla guerra senza le armi di cui ha bisogno.

Questo scenario peggiore pesa sui leader dell'Ue che si preparano per i prossimi quattro anni. "Dobbiamo essere realistici come europei: non possiamo affrontare l'alleanza transatlantica da una posizione di debolezza", ha dichiarato il primo ministro greco Kyriakos Mitsotakis. "L'Europa non può cambiare il mondo. Ma può certamente cambiare se stessa per far fronte al mondo che cambia e quindi alla discussione che avremo".

Il suo omologo polacco, Donald Tusk, ha dichiarato che "l'era dell'outsourcing geopolitico è finita", mentre l'italiana Giorgia Meloni, la cui ideologia di estrema destra condivide alcune similitudini con la visione del mondo di Trump, si è detta "assolutamente convinta" che l'Europa sarà in grado di garantire la propria "indipendenza" e di investire di più nella difesa. "Non chiedetevi cosa possono fare gli Stati Uniti per voi, chiedetevi cosa dovrebbe fare l'Europa per se stessa", ha detto Meloni, reinventando l'iconica citazione di John F. Kennedy.

La maggior parte dei leader dell'Ue concorda sul fatto che, qualunque sia la strada intrapresa dall'America, il blocco deve rimanere saldamente al fianco dell'Ucraina per contenere l'espansionismo di Vladimir Putin. Un'eccezione degna di nota è rappresentata dall'ungherese Viktor Orbán, che ha spinto per un rapido cessate il fuoco per consentire i negoziati con la Russia - solo per vedere le sue parole liquidate da Volodymyr Zelensky come "sciocchezze".

Il dottor Luigi Scazzieri, ricercatore senior presso il Centro per le riforme europee (Cer), ritiene che i leader dell'Ue stiano cercando di "proiettare l'unità e di evitare la discesa in una mischia". Ma questa unità, ha ammonito, potrebbe andare in frantumi se la strategia comune per affrontare Trump dovesse fallire e le capitali cercassero accordi su misura, minando Bruxelles lungo il percorso.

"Quando si tratta di unità diplomatica su questioni come la Cina o l'Ucraina, la sfida è che alcuni membri, come l'Italia o l'Ungheria, pensano di avere un canale privilegiato con Trump e quindi potrebbero essere difficili da tenere a bordo", ha detto Scazzieri a Euronews.

Di fronte a una Casa Bianca imprevedibile e indisciplinata, alcuni scelgono di vedere un lato positivo. Il ritorno di Trump porta "possibili problemi" ma anche "possibili opportunità", ha sostenuto il ministro di Stato svedese Ulf Kristersson, esortando l'Europa a incrementare le spese militari.

Macron, la cui eredità alla fine della presidenza potrebbe essere facilmente definita da ciò che farà Trump, ha inquadrato la questione della difesa degli interessi dell'Europa come una prova epocale. "Non si tratta di un transatlantismo ingenuo, né di mettere in discussione le nostre alleanze, né di un nazionalismo ristretto che non ci permetterebbe di raccogliere questa sfida contro la Cina e gli Stati Uniti d'America", ha detto Macron ai colleghi leader a Budapest. "Questo è un momento storico per noi europei, un momento decisivo".