Il patto tra partiti centristi e la controversa “maggioranza venezuelana” del Parlamento Ue

L'accordo di coalizione firmato dai tre partiti di centro del Parlamento europeo, il Partito popolare europeo (Ppe), i Socialisti e Democratici (S&D) e Renew, che ha spianato la strada all'approvazione dei commissari, ha sancito la possibilità per il Ppe di cambiare bandiera e di allearsi con i partiti di destra.

La cosiddetta “dichiarazione di cooperazione della piattaforma” non ha delineato una partnership esclusiva tra i firmatari, lasciando la porta aperta a chiunque apprezzi “lo stato di diritto, una posizione favorevole all'Ucraina e un approccio pro-europeo”.

Tutto è iniziato con un voto simbolico, ma la tendenza sta prendendo sempre più piede nelle decisioni del Parlamento europeo, è stata resa evidente durante i negoziati di approvazione dei commissari e potrebbe plasmare la prossima strategia della Commissione europea.

Non esiste più una maggioranza politica unica nell'Unione europea

Il Ppe ha già votato insieme ai gruppi di destra, in particolare nel recente regolamento sulla deforestazione, dove si è alleato con i Conservatori e Riformisti Europei (Ecr), i Patrioti per l'Europa (PfE) e l'Europa delle nazioni sovrane (Esn), piuttosto che attenersi ai suoi partner tradizionali, i Socialisti e Democratici (S&D) e il liberale Renew Europe, che ha contribuito all'elezione di Ursula von der Leyen a presidente della Commissione a luglio.

Secondo gli eurodeputati e le fonti del Parlamento, il nuovo accordo consente al leader del Ppe Manfred Weber di avere entrambe le cose. Da un lato, può stare con S&D e Renew quando gli conviene; dall'altro, può sopraffarli in Parlamento con l'aiuto delle forze di destra.

L'ascesa della maggioranza venezuelana

Questo spostamento a destra del Ppe era già evidente nella precedente legislatura: in particolare nella reazione contro la legge sul ripristino della natura, un progetto di legge che mirava a ripristinare almeno il 20 per cento delle aree naturali marine e terrestri degradate entro il 2030, fortemente osteggiato dal Ppe e dai gruppi di destra.

L'esito delle elezioni europee, in cui i gruppi di destra hanno aumentato significativamente i loro numeri nel Parlamento, ha reso questo spostamento più frequente.

I partiti nazionalisti ed euroscettici hanno formato il PfE, ora il terzo gruppo più numeroso dell'Assemblea europea con 86 membri, mentre il suo predecessore, Identità e Democrazia, era il sesto gruppo più numeroso nell'Assemblea precedente. Anche l'Ecr ha aumentato leggermente i suoi eurodeputati, superando Renew Europe come quarto gruppo, a cui si è aggiunta in Parlamento la nuova forza di estrema destra Esn.

Un quarto del Parlamento siede ora più a destra del Ppe, dando al gruppo più grande del Parlamento un ruolo centrale e la possibilità aritmetica di costruire maggioranze diverse, oscillando sia a sinistra che a destra dell'Aula.

Il primo episodio di questo tipo si è verificato a ottobre, quando gli eurodeputati di destra si sono uniti per riconoscere Edmundo González come presidente venezuelano in una risoluzione simbolica e non vincolante adottata dal Parlamento europeo.

Il testo è passato con 309 voti favorevoli, 201 contrari e 12 astenuti, spaccando la coalizione parlamentare pro-europea di gruppi centristi che ha rieletto Ursula von der Leyen alla presidenza della Commissione. Renew Europe, che condivideva il merito del riconoscimento di González, si è rifiutata di votarlo insieme alle forze della destra radicale.

La cosiddetta “maggioranza venezuelana” che ne è scaturita ha raddoppiato pochi giorni dopo sullo stesso tema, quando Edmundo González e l'altra leader dell'opposizione venezuelana María Corina Machado hanno vinto il Premio Sakharov del Parlamento, assegnato a persone impegnate nella difesa dei diritti umani e della libertà di pensiero.

Machado e González sono stati candidati congiuntamente dal Ppe e sostenuti nella votazione finale da Ecr e PfE, dopo che il candidato di quest'ultimo, il miliardario tecnologico Elon Musk, è stato escluso dalla rosa dei candidati.

A novembre, una questione più sostanziale è stata decisa dalla maggioranza di destra: la legge europea sulla deforestazione è stata rinviata e diluita dal Parlamento. Gli emendamenti presentati dal Ppe, volti a ridurre gli oneri per gli importatori, sono stati sostenuti da Ecr, PfE e ESN. I deputati liberali di Renew Europe si sono divisi, mentre i partiti di sinistra hanno votato contro.

Una maggioranza variabile nel Parlamento Ue significa un doppio binario per la Commissione

Sebbene il Ppe non abbia mai delineato pubblicamente una collaborazione strutturata con le forze di destra, il gruppo si è di fatto schierato con l'Ecr difendendo l'assegnazione della vicepresidenza al conservatore Raffaele Fitto, di Fratelli d'Italia.

Socialisti e liberali volevano privare l'italiano della vicepresidenza, ma si sono accontentati di poche righe di disaccordo nella sua lettera di valutazione. Il leader del Ppe Manfred Weber ha ripetutamente difeso la scelta per la rilevanza dell'Italia come Paese.

Alberto Alemanno, professore di diritto dell'Ue presso l'Hec(scuola di alti studi commerciali) di Parigi, ha affermato che la nuova Commissione europea si affiderà alla maggioranza parlamentare caso per caso, a seconda della questione politica presentata al Parlamento e al Consiglio. “Per la prima volta nella storia, la Commissione non si affiderà esclusivamente alla coalizione mainstream pro-Ue che ha governato l'Ue negli ultimi quattro decenni”, ha dichiarato a Euronews.

Su alcuni temi le opinioni del Ppe convergono con quelle dei partiti più a destra. La presidente della Commissione Ursula von der Leyen può trarre vantaggio da questa situazione per far passare alcune delle sue politiche più conservatrici. “Possiamo ragionevolmente aspettarci che la Commissione di von der Leyen si rivolga a destra per ottenere il sostegno alle sue riforme sull'immigrazione e alla de-verdizzazione delle sue politiche climatiche e ambientali”, ha detto Alemanno.

I dubbi sul futuro del Green Deal

Per quanto riguarda le disposizioni sul Green Deal, un possibile pomo della discordia potrebbe essere il divieto di vendita di automobili con motore a combustione nell'Ue a partire dal 2035, un motivo di interesse per le forze di destra. Nella precedente legislatura, il Ppe ha sostenuto alcune eccezioni e flessibilità al regolamento.

Per quanto riguarda la politica migratoria, la “maggioranza venezuelana” può tornare a fare squadra per rafforzare le frontiere esterne dell'Ue e spingere per maggiori accordi con i Paesi di transito e di origine dei migranti.

Una prima prova di ciò si è avuta quando i deputati di destra hanno votato a favore del finanziamento delle “barriere fisiche esterne” nell'ambito del bilancio 2025 dell'Ue. In questo caso, il Ppe ha sostenuto un emendamento alla risoluzione sul bilancio, presentato dagli eurodeputati Alexander Jungbluth (Germania) e Stanisław Tyszka (Polonia), entrambi dell'Esn, anche se la risoluzione nel suo complesso è stata poi respinta dall'Aula.

Il professor Alemanno ritiene che la maggioranza centrista pro-Ue del Parlamento sarà ancora necessaria per approvare le politiche più generali, dalla competitività alla difesa. Ma senza un accordo di coalizione realmente vincolante che costringa il Ppe ad attenersi alle priorità politiche concordate, sarà impossibile evitare il doppio binario nel corso della legislatura.

Secondo Alemanno, “l'unico modo per i socialisti e i liberali di chiedere conto alla Commissione è una mozione di censura”. Sebbene i trattati consentano questo meccanismo, esso non è mai stato utilizzato e richiederebbe una maggioranza di due terzi del Parlamento europeo. Ma i socialisti, i liberali e le forze di sinistra del Parlamento rappresentano meno della metà del totale.