Trato hecho: Qué esperar del acuerdo de financiación acordado en las negociaciones de la COP29

A primera hora de la mañana del domingo, un prolongado aplauso siguió a la declaración del presidente de la COP29, Mukhtar Babayev, de que se había alcanzado un acuerdo sobre cómo los países ricos pueden ayudar económicamente a los países más pobres en su lucha contra el cambio climático.

La ovación enmascaró lo que a menudo había sido un asunto díscolo durante casi todas las negociaciones previas, que estuvieron a punto de fracasar después de que los países en desarrollo abandonaran las negociaciones el sábado, suspendiéndolas temporalmente.

Casi de inmediato, un delegado indio tachó de "mísera" la cifra de 300.000 millones de dólares, una opinión compartida por muchos de los presentes en las negociaciones, especialmente los representantes de los países en desarrollo, que pedían una cantidad mucho mayor: 1,3 billones de dólares.

La presidenta y Directora General del Instituto de Recursos Mundiales, Ani Dasgupta, afirmó que la cantidad final era "un importante anticipo hacia un futuro más seguro y equitativo", pero admitió que las naciones más pobres y vulnerables están "legítimamente decepcionadas porque los países más ricos no hayan puesto más dinero sobre la mesa cuando está en juego la vida de miles de millones de personas".

Ahora, la atención deberá centrarse en cómo se aplicará en la práctica el texto final del acuerdo de la COP29, así como en la forma en que otras partes interesadas pueden ayudar a salvar la brecha en la financiación de la batalla contra el cambio climático.

¿Quién puede ayudar a salvar el déficit de financiación de la lucha contra el cambio climático?

El texto de la COP29 incluía una línea en la que se pedía a todas las partes que cooperaran utilizando "todas las fuentes públicas y privadas" para acercarse a los 1,3 billones de dólares.

Se trata, en efecto, de un llamamiento a los bancos, así como al sector privado con sus vastos recursos, para que contribuyan y ayuden a colmar el déficit de financiación climática que los Gobiernos no pueden o no quieren cubrir por sí solos.

Se espera mucho de los bancos multilaterales, que en última instancia están respaldados por los Gobiernos, ya que se financian con el dinero de los contribuyentes de sus países miembros. En la actualidad son la mayor fuente de financiación climática para el mundo en desarrollo y la que crece con mayor rapidez.

También denominados bancos multilaterales de desarrollo (BMD), estas instituciones están vinculadas a mandatos que les obligan a proporcionar ayuda al desarrollo -a un tipo bajo en comparación con los bancos privados- de diversos tipos a las regiones que la necesitan. Algunos ejemplos serían la financiación de una línea ferroviaria muy necesaria para facilitar el crecimiento económico en una determinada región, o la concesión de un préstamo para la construcción de un proyecto de energías renovables.

El mayor de ellos es el Banco Mundial, con ejemplos regionales como el Banco Asiático de Desarrollo, con sede en Manila, y el Banco Africano de Desarrollo (BAfD), con sede en Adbidjan.

Estas instituciones fueron una de las principales razones por las que en 2022 el mundo cumplió el objetivo que los países se habían fijado en 2009 de proporcionar a las naciones en desarrollo 100.000 millones de dólares anuales para hacer frente al cambio climático. De hecho, la financiación climática proporcionada por estos bancos a los países en desarrollo se triplicó con creces entre 2013 y 2022, alcanzando los 47.000 millones de dólares solo en ese año, según el Sistema de Notificación de Acreedores de la OCDE. En el futuro, sin embargo, los BMD necesitarán mucha ayuda si quieren alcanzar los objetivos de financiación climática.

La esperanza subyacente en el llamamiento del texto de la COP29 a las "fuentes privadas" para ayudar a cubrir el déficit de financiación exigirá que los inversores privados, como los bancos comerciales privados, intensifiquen su juego para acercarse al objetivo de 1,3 billones de dólares.

En 2022, los inversores privados aportaron 22.000 millones de dólares a la financiación de la lucha contra el cambio climático, una cifra significativamente inferior a los 41.000 millones aportados por los Gobiernos extranjeros.

¿Adónde irá el dinero?

El acuerdo alcanzado el fin de semana sustituye al de hace 15 años, que había cargado a los países ricos 100.000 millones de dólares anuales en financiación climática para el mundo en desarrollo.

El acuerdo de este año tiene objetivos similares y pretende ayudar a los países más pobres a prepararse para un mundo que se calienta e impedir que se caliente más. Para ello se financiará la transición de los combustibles fósiles a las energías limpias y se crearán las infraestructuras necesarias para instalar a gran escala tecnologías como la eólica y la solar.

Además, las zonas más afectadas por condiciones meteorológicas extremas necesitarán dinero para adaptarse y prepararse ante fenómenos como inundaciones, tifones e incendios. Las prácticas agrícolas también tendrán que hacerse más resistentes a los fenómenos meteorológicos extremos, al igual que la construcción de nuevas viviendas.