Conflicto en R.D. del Congo: Luxemburgo retrasa la adopción de sanciones de la UE contra Ruanda

Casi un mes después de la toma de la ciudad congoleña de Goma por los rebeldes del M23, apoyados por Ruanda según la ONU, la República Democrática del Congo estaba en la agenda del Consejo de Asuntos Exteriores en Bruselas. La respuesta de la UE, presentada por Kaja Kallas, alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, es, cuanto menos, tímida.

"La situación es muy grave y está al borde de un conflicto regional. La integridad territorial no es negociable en el Congo ni en Ucrania. La carta de las Naciones Unidas se aplica por igual en todas partes. Por ello, apoyamos los procesos de paz de Luanda y Nairobi para lograr resultados por medios diplomáticos", afirmó Kaja Kallas en una conferencia de prensa.

"Las consultas de Defensa de la UE con Ruanda han sido suspendidas", anunció. Los ministros de Asuntos Exteriores europeos también instan a Kigali a retirar sus tropas de la República Democrática del Congo. El memorando de entendimiento entre la UE y Ruanda sobre cadenas de valor sostenibles para materias primas, firmado en febrero de 2024, "estará sujeto a revisión", añadió Kaja Kallas.

Veto de Luxemburgo

Para sorpresa de todos, Luxemburgo ha retrasado la adopción de otras sanciones más ambiciosas contra Ruanda por su participación en la escalada del conflicto en el este de la República Democrática del Congo. Entre estas sanciones sobre la mesa y no adoptadas se encuentran, en particular, sanciones individuales contra nueve personas y una entidad y la congelación de los 20 millones de euros liberados por la UE el pasado mes de noviembre en el marco del Fondo Europeo de Paz (FEP) para financiar las fuerzas ruandesas en la provincia de Cabo Delgado en Mozambique.

Ante la onda expansiva provocada, el ministro de Asuntos Exteriores luxemburgués corrigió un poco la situación al día siguiente. "Esta semana se están celebrando negociaciones en Harare entre los ministros de Asuntos Exteriores africanos. Y creo que es importante, antes de querer tomar sanciones contra Ruanda, esperar a que se den los resultados, en los próximos tres o cuatro días, para ver si vamos en la buena dirección. Pero, al mismo tiempo, estamos de acuerdo en que se adopten nuevas sanciones para aumentar la presión", declaró Xavier Bettel, ministro de Asuntos Exteriores de Luxemburgo.

En resumen, el Gran Ducado quiere que la UE no juegue todas sus cartas a la vez para mantener un margen de maniobra en las negociaciones. En 2021, el Gran Ducado firmó un acuerdo bilateral con Ruanda para apoyar el desarrollo del centro financiero internacional de Kigali.

"Son medidas muy tímidas y llegan muy tarde porque, cuando hablamos, por ejemplo, del protocolo de acuerdo, en realidad el protocolo de acuerdo no se ejecuta con normalidad y debe traducirse en una hoja de ruta. Pero la hoja de ruta nunca se concretó porque Ruanda se negó a someterse a las exigencias de transparencia", considera Erik Kennes, investigador del Instituto Real de Relaciones Internacionales de Egmont. "Es una pérdida de tiempo", añade.

Congo libre

Una manifestación del colectivo Congo Libre se celebró el lunes en Bruselas para exigir la adopción de sanciones contra Kigali. "En el grupo que superviso hay jóvenes que fueron masacrados, asesinados de un tiro en la cabeza en la ciudad de Goma", declaró a 'Euronews' Maddy Tiembe, presidenta de AFEDE. "Queremos que el memorando de entendimiento firmado entre la Unión Europea y Ruanda sobre los minerales que Ruanda no posee sea completamente destruido y arrojado a la basura", añade Sonny Kabeya, miembro de la UDPS.

Las autoridades congoleñas y las Naciones Unidas acusan a Ruanda de utilizar a los rebeldes del movimiento 23 de Marzo para saquear los recursos minerales del este de la República Democrática del Congo. El Consejo de Seguridad de la ONU Los combates en el este de la República Democrática del Congo han dejado miles de muertos y desplazados, según la ONU. Numerosos grupos armados, a menudo respaldados por potencias regionales, llevan varias décadas luchando por el control de zonas ricas en materias primas.