Belçika direniyor, AB Ukrayna için B planını değerlendiriyor

Avrupa Birliği liderleri, Belçika'nın Kiev'in mali durumunu destekleyecek bir tazminat kredisinin önünü açmak için çıtayı yükseltmesinin ardından, Ukrayna ekonomisini ayakta tutacak acil bir finansman çözümünün devreye sokulması gerektiği fikrini kabulleniyor.

Çözüm, AB'nin piyasalarda para toplayarak Kiev'e 2026 yılında en acil mali ve askerî ihtiyaçlarını karşılayacak geri ödemesiz bir hibe vermesini sağlayabilir.

Bu da liderlere, Rusya Merkez Bankası'nın dondurulan varlıklarını Ukrayna'ya aktarmak için cesur bir girişim olarak önerilen kredi üzerindeki çıkmazı kırmak için daha fazla zaman kazandıracaktır.

Varlıkların büyük bir kısmı, yaklaşık 185 milyar euro, Brüksel'deki merkezi bir menkul kıymet deposu olan Euroclear'da tutuluyor. Bu da Belçika'yı tartışmada en önemli oy sahibi haline getiriyor.

Başlangıçta, AB liderlerinin Belçika'nın çekincelerini gidermesi ve 18 Aralık'taki bir sonraki toplantılarında benzeri görülmemiş projeye imza atması bekleniyordu.

Uzun süredir devam eden bu tartışmada yeni bir gelişme yaşandı ve Belçika Başbakanı Bart De Wever, Ursula von der Leyen'e sert bir mektup yazarak tazminat kredisini "temelden yanlış" ve hukuki ve mali tuzaklarla dolu olarak nitelendirdi.

De Wever mektubunda Avrupa Komisyonu başkanına şunları söylüyor: "Eğer bundan kaçınılabilecekse, neden tüm olası sonuçlarıyla birlikte keşfedilmemiş yasal ve mali sulara girelim?" "Tazminat kredisi seçeneğinden kaynaklanacak risk ve riskleri Belçika'nın tek başına üstlenmesini asla taahhüt etmeyeceğim."

De Wever çıtayı yükselterek, 185 milyar euroluk varlığın ve tahkim masrafları, faizler, yatırım fırsatı kaybı ve hatta "Rusya Merkez Bankası'nın kredisi üzerindeki mali etkinin ölçülmesi" gibi tüm potansiyel sonuçların karşılanması için "yasal olarak bağlayıcı, koşulsuz, geri alınamaz, talep üzerine, müşterek ve müteselsil garantiler" talep ediyor.

Ayrıca Euroclear'ın Kremlin'in misilleme tedbirlerine maruz kalabileceğini söylediği "Rusya dostu yargı bölgelerindeki" varlıklarının da tam olarak teminat altına alınmasını istiyor.

De Wever, "Bazıları bunun sadece teorik bir risk olduğu inancını taşıyabilir. Ben bu tehlikenin tam tersine gerçek ve gerçekleşme olasılığının yüksek olduğuna dikkat çekiyorum," diye yazıyor.

De Wever, tazminat kredilerinin kilidini açmak için çok önemli bir unsur olan garantiler için çıtayı bu kadar yükselterek, onaylanmasını katlanarak daha zor hale getiriyor.

Diğer liderlerin aralık ayındaki zirveye, büyük bir kısmı varsayımsal bir hesaba dayanan milyarlarca garantiyle gelmeleri pek mümkün görünmüyor. Bazı ülkeler için böylesine karmaşık bir yapı parlamentolarının onayını gerektirecektir.

Bu engeller, Ukrayna'nın dış yardımı tükenmeden önce çıkmazı kırmak için acele eden AB yetkilileri ve diplomatlarının zihninde ağır bir yük oluşturuyor. Ülke en geç 2026'nın ikinci çeyreğinde yeni bir yardım enjeksiyonu bekliyor.

Uluslararası Para Fonu'nun (IMF) Ukrayna'ya vermeyi planladığı 8,1 milyar dolarlık program da bu baskıyı arttırıyor. IMF'nin nihai kararını verebilmesi için Avrupalı müttefiklerinin Kiev'in makro-ekonomik istikrarını sağlamaya yönelik kesin taahhütlerine ihtiyacı olacak.

Artan aciliyet, açığı kapatacak bir köprü çözüm ihtimalini büyük ölçüde arttırdı. Geçici finansman ya ulusal garantilerle ya da şu anda blok dışındaki bir ülke için borçlanmayı yasaklayan AB bütçesiyle desteklenebilir.

Bütçe kurallarının değiştirilmesi için oy birliği gerekiyor ki Macaristan'ın Kiev'e herhangi bir şekilde yardım edilmesine şiddetle karşı çıktığı göz önünde bulundurulduğunda bu zor bir görev. Eğer liderler Ukrayna'yı desteklemek için uzun vadeli bir düzenleme olarak ortak borçlanmayı seçerlerse aynı engel devam edecektir.

Trump faktörü

De Wever mektubunda hukuk ve ekonominin ötesine geçerek siyasetin içine dalıyor.

Belçikalı lider, tazminat kredisinin bu aşamada gündeme getirilmesinin Beyaz Saray'ın Rusya'nın savaşı sona erdirecek bir barış anlaşması sağlama çabalarını tehlikeye atabileceği uyarısında bulunuyor.

De Wever von der Leyen'e şunları söyledi: "Önerilen tazminat kredisi planını aceleyle ilerletmek, AB olarak nihai bir barış anlaşmasına varılmasını fiilen engellememiz anlamına gelecektir."

"Rus egemen varlıklarını aynı anda birden fazla amaç için kullanamayız. Bu varlıklar ya Ukrayna'nın yeniden inşasının finansmanı amacıyla hareketsiz hale getirilir ya da savaş çabalarının veya Ukrayna'nın temel bütçesinin finansmanı için harcanır."

De Wever, Rusya'nın çatışmada "kaybeden taraf" olarak ilan edilmemesinin ve dolayısıyla şu anda yaptırımlar altında bulunan egemenlik mülklerini geri alma hakkına sahip olmasının "çok muhtemel" olduğunu savunuyor. Böyle bir durumda tazminat kredisinin çökeceğini ve faturayı Avrupalı vergi mükelleflerinin ödemek zorunda kalacağını da ekliyor.

Mektubun bu bölümü, Rus varlıklarını bloğun en güçlü kozu olarak gören diğer liderlerin savunduğu pozisyonla tam bir tezat oluşturuyor.

Almanya Şansölyesi Friedrich Merz perşembe günü yaptığı açıklamada, "Müzakere pozisyonumuzu güçlendirmek ve Ukrayna'ya bir başka dayanışma ve destek sinyali göndermek için en geç aralık ayındaki AB liderler zirvesine kadar uygun bir anlaşmaya varmalıyız," dedi.

Von der Leyen ayrıca önerisini "Rusya'ya bedel ödetmek" için ahlaki bir mercek altında çerçeveledi.

"Çok açık olmak gerekirse, Avrupalı vergi mükelleflerinin tek başına faturayı ödeyeceği bir senaryo göremiyorum. Bu da kabul edilemez," dedi.

İç anlaşmazlıklar, ABD ve Rus yetkililer tarafından gizlice hazırlanan 28 maddelik bir barış planına hazırlıksız yakalanan ve şimdi safları sıklaştırmak ve siyasi birliği yansıtmak için çabalayan Avrupalılar için tehlikeli bir zamanda ortaya çıktı.

İlk taslakta Rus varlıklarının Washington ve Moskova'nın ticari çıkarları için kullanılmasını öngören son derece tartışmalı bir model öneriliyordu. Bu hükmün ABD ve Ukrayna arasında Cenevre'de yapılan üst düzey görüşmelerin ardından kaldırıldığına inanılıyor.

Yine de metin Rus varlıklarının değerini vurguladı. Bazıları için tazminat kredilerinin onaylanması gerektiğini teyit etti. Diğerleri içinse tereddütlere yol açtı.

De Wever'in von der Leyen'e mektubunu göndermesinden saatler önce Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, fonlara dokunmanın "başkasının malının çalınması" anlamına geleceği uyarısında bulundu.

(Teklife göre Moskova, Ukrayna'nın savaşın yol açtığı zararları tazmin etmeyi kabul etmesi halinde dondurulan varlıkları geri alabilecekti.)

Putin bir brifing sırasında "Rusya Federasyonu hükümeti, benim görevlendirmemle, bunun gerçekleşmesi durumunda karşılıklı önlemler paketi geliştiriyor," dedi.

Kiev için garip bir zamanlama olan tazminat kredisi tartışması, Cumhurbaşkanı Volodimir Zelenskiy'nin özel kalem müdürü ve barış sürecinin baş müzakerecisi Andriy Yermak'ın istifasıyla sonuçlanan yolsuzluk skandalının patlak verdiği bir döneme denk geldi.

Euronews'e konuşan bir diplomat, Başkan Zelenskiy'nin "durum gerçekten kötü göründüğü için durumu düzeltmek zorunda kalacağını" ve bu durumun Avrupa'nın yeni bir finansman turunu onaylamasını çok daha zor hale getirdiğini söyledi.

Yine de diplomatlar, Rus saldırganlığının ön cephesinde yer alan Ukrayna'ya yönelik yardımların skandalla ilişkilendirilmemesi gerektiğinde ısrar ediyor.

De Wever'in başlangıçtaki endişelerini ciddiye almamakla eleştirilen Avrupa Komisyonu ise cesur bir yüz ifadesi takınıyor.

Komisyon'un baş sözcüsü Paula Pinho, "Bunlar keşfedilmemiş sular, bu nedenle soru sormak, endişeleri paylaşmak meşru," dedi. "Bu endişeleri tatmin edici bir şekilde gidermek için gerçekten elimizden geleni yapıyoruz, böylece herkes sonunda ortaya konacak herhangi bir çözümden emin ve rahat hissedebilir."

Komisyon'un Belçika'yı geçersiz kılmaya ve tazminat kredisini nitelikli çoğunlukla kabul ettirmeye hazır olup olmadığı sorusuna Pinho şu yanıtı verdi: "Henüz o noktada değiliz."