Kritik bir dönemeçte AB 'hayati' bir haftaya giriyor

Brüksel'de mübalağaya sıkça rastlanır ama bu haftayı Avrupa Birliği (AB) için "bir kırılma haftası" olarak nitelendirmek abartılı olmaz.

AB, küresel imajını ve uluslararası konumunu şekillendirebilecek üç önemli konuda karar verme noktasına geldi.

Ukrayna barış görüşmelerinden, Moskova'nın tepkisini çeken benzeri görülmemiş bir tazminat kredisinin verilmesine ve 20 yıl aradan sonra Mercosur anlaşmasının imzalanmasına kadar üç konu da belirsizliklerle dolu.

ABD'yi ilk sıraya koymak ve küresel ilişkileri kendi çıkarları doğrultusunda şekillendirmek isteyen daha agresif bir Trump yönetimi, ekonomik gücünü son derece yenilikçi sektörlere yayan daha iddialı bir Çin ve Rusya'nın yarattığı güvenlik tehdidi karşısında 27 üyeli bloğun dış politika ve ticaret gündemini şekillendirme konusundaki güvenilirliği tehlikede.

Avrupalı liderler perşembe günü yılın son toplantısı için Brüksel'de bir araya gelecek. Zaman daralırken önümüzdeki dört gün AB için hayati önem taşıyor.

Bir diplomatın deyimiyle "öyle ya da böyle" alınacak kararların sonuçları olacak. Bir başka diplomat ise bunun, liderlerin 2020 yazında acil olarak bir araya gelerek koronavirüs salgınının ardından topluca borçlanmaya yönelik tarihi bir program başlatma kararı almalarından bu yana en önemli Avrupa zirvesi olacağını söyledi.

Antonio Costa, 27 liderden oluşan grubu temsil eden AB Konseyi'nin başkanlığına atandığından bu yana etkili bir zaman yöneticisi oldu ve toplantıları konuya bağlı tuttu.

Bu kez durum farklı olabilir zira perşembe günkü zirve Brüksel'in en uzun gecesine dönüşebilir.

Avrupa adil bir barış için bastırırken Ukrayna odak noktasında

Öte yandan Avrupalı liderler pazartesi günü Berlin'de, Başkan Donald Trump'ın damadı Jared Kushner ve özel temsilcisi Steve Witkoff'un da aralarında bulunduğu bir ABD heyetiyle paralel görüşmelerde bulunan Ukrayna Cumhurbaşkanı Volodimir Zelenskiy ile görüşmek üzere bir araya geldi.

Her ikisi de Gazze'de ateşkesin sağlanmasında etkili oldular ancak Rusya'nın Ukrayna'daki savaşı çok daha karmaşık bir hal aldı.

Geçen ay Moskova ve Washington arasında doğrudan kesilen tartışmalı bir taslak anlaşmanın Ukrayna için adil olmayan bir anlaşma endişelerine yol açmasının ardından Avrupalılar müzakere masasına geri dönmek için çaba sarf ediyor.

İlk plan, geniş kapsamlı toprak tavizleri ve kıtanın genel güvenlik yapısı ve AB'de tutulan Rus dondurulmuş varlıklarının ticari kullanımı da dahil olmak üzere kilit konularda Avrupalıları bir kenara itmeyi öneriyordu.

Hem Ukrayna hem de AB, önce açık güvenlik garantileri almadan topraklarla ilgili görüşmelere girmeyi reddetti.

Geçtiğimiz hafta Kiev, ABD'ye sunulmak üzere Avrupa'nın da katkısıyla güncellenmiş bir plan hazırlayacağını açıkladı.

Avrupa için bu, şartları Ukrayna'nın lehine çevirmek, Rusya'yı geri püskürtmek ve ABD başkanını meşgul etmek arasında hassas bir denge kurmak anlamına geliyor. Avrupalı diplomatlar ayrıca bloğun Trump yönetiminin gözünde 'savaş kışkırtıcılığı' olarak görülmemesi gerektiğini, aksi takdirde bunun Ukrayna'ya zarar verebileceğini de kabul ediyor.

Ortaya atılan fikirlerden biri, Ukrayna'nın Moskova'nın müzakere ettiği 28 maddelik anlaşmayı düzene sokan 20 maddelik yeni planında, güvenlik garantileri ve hızlandırılmış AB üyeliği karşılığında uzun süredir devam eden NATO'ya katılma isteğinden vazgeçebileceği yönünde.

Raporlar 1 Ocak 2027'de AB'ye girilebileceğini öne sürüyor.

Euronews'e konuşan bir diplomat, sürecin liyakate dayalı olması ve genişlemenin kapsamlı bir reform gündemi gerektirmesi nedeniyle bu tarihin gerçekçi ya da arzu edilir olmayacağını söyledi.

Ancak Ukrayna kâğıt üzerinde bir tarih belirleyerek konuyu "eğer "den "ne zaman "a taşıyor ve topu AB'nin sahasına atıyor. ABD içinse bu, bloğa daha fazla sorumluluk yüklemenin bir yolu.

Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, ülkenin AB'ye ait olduğunu, ancak katılımla birlikte gelen adımları takip etmesi gerektiğini savunuyor.

Komisyon, Ukrayna'nın üyeliğinin siyasi amaçlı olarak gösterilmesine karşı çıkıyor. Reformlar tamamlanmadan ve süreç sona ermeden bir tarih koymak bununla çelişecek.

Ukrayna'ya tazminat kredisi için zaman aşımı

Kiev, Trump yönetimi ve AB bu üçlünün üzerinde anlaşabileceği bir barış anlaşması üzerinde uzlaşsa bile bu Moskova'nın savaşının hemen sona ereceğini garanti etmiyor.

Aslında Rusya bu aşamada Ukrayna için kabul edilebilir bir anlaşmayı muhtemelen reddedecek ve verdiği zarar için tazminat da ödemeyecektir.

Avrupalılar, büyük bir kısmı Belçika'da tutulan dondurulmuş mal varlıklarını Ukrayna'ya tazminat kredisi vermek için kullanma fikrinden vazgeçmiş değiller.

Bu sayede Rusya -Avrupalı vergi mükellefleri değil- maliyeti karşılayacak ve doğrudan bir mali kanal oluşturacaktır. Avrupalılar ayrıca bunun "kırarsan ödersin" ilkesi çerçevesinde bir emsal teşkil edeceğini savunuyor.

Yine de Avrupa'da dondurulan 210 milyar Avroluk Rus varlığının 185 milyar Avroluk kısmını elinde bulunduran Belçika bu fikre direniyor ve alternatifler arıyor.

Belçika Başbakanı Bart de Wever tarafından benimsenen sert tutum, Belçika hükümetinin misilleme ve olası yasal aksaklıklar konusundaki endişelerini yansıtıyor. Ancak aynı zamanda Belçika siyasi sınıfı ve kamuoyu arasında bu fikrin iyi bir fikir olmadığını düşünen daha geniş bir ruh halini de gösteriyor.

Euronews'e konuşan Avrupalı bir diplomat, de Wever'in direnişinin blöf olmadığını, partiler üstü bir siyasi desteğe sahip olduğunu ve Belçikalı seçmenlerin de buna sıcak baktığını söyledi.

Diplomat "Bunu hafife almayın" dedi. Pazartesi günü yayınlanan bir ankete göre Belçikalıların %63'ü de Wever'in B planı çağrısını sürdüren tutumunu destekliyor.

Konsey'in 27 lideri temsil eden çoğunluğu için B planı yok.

Varlıkların 2026 ve 2027 yılları için 90 milyar Avro tutarında bir tazminat kredisine dönüştürülmesi kadar iyi ya da etkili bir plan olmadığı kesin. AB dış politika şefi Kaja Kallas Pazartesi günü gazetecilere yaptığı açıklamada tazminat kredisinin ABD de dahil olmak üzere her taraftan baskı altında olduğunu söyledi.

Bazı yetkililer Trump yönetiminin dondurulan varlıkları Rusya ile savaş sonrası yatırım anlaşmasının bir parçası olarak ticari amaçlarla kullanacağından endişe ediyor. Bu da Trump'ın zaman zaman izlediği merkantilist dış politika ile uyumlu olacaktır.

Bundan kaçınmak için AB geçen hafta, Avrupa Birliği'nin İşleyişi Hakkında Antlaşma'nın (TFEU) ekonomik acil durumlar için kullanılan 122. Maddesi uyarınca yasal bir geçici çözüm kullanarak Rus varlıklarını kendi yetkisi altında kalıcı olarak hareketsiz tutmayı kabul etti.

Yine de, Belçikalılar ve alternatifler için bastıran İtalya da dahil olmak üzere diğerlerinin engellemesi halinde AB'nin tazminat kredisini işler hale getirme seçeneklerini tükettiği izlenimi giderek artıyor.

Trump'ın gümrük vergisi darbesine karşı Mercosur anlaşmasının imzalanması

Trump yönetiminin AB'ye %15'lik bir oran da dahil olmak üzere dünya çapında kapsamlı gümrük vergileri getirerek Avrupa'da üretilen ürünlere uygulanan vergileri fiilen üçe katlamasından bu yana Brüksel, ticari bağlarını çeşitlendirmesi ve Avrupa ürünleri için yeni pazarlar açması gerektiğini savunuyor.

AB, 20 yılı aşkın bir süredir devam eden psikodramanın ardından, Brezilya'nın güçlü ekonomisinin yanı sıra Arjantin, Paraguay ve Uruguay ile ticaretin önünü açacak Mercosur anlaşmasını imzalamaya her zamankinden daha yakın.

Ticari fırsatların ötesinde AB, çok taraflılığın ve faydalarının yoğun bir incelemeye tabi tutulduğu bir dönemde bunun jeopolitik bir zorunluluk haline geldiğini savunuyor.

AB kendisini kurallara dayalı ticaretin şampiyonu olarak görüyor.

Komisyon ve Almanya'nın ağırlığını koyması ve AB'nin tarım politikasını ve bütçe sübvansiyonlarını şekillendirmede çok güçlü bir lobiye sahip olan Avrupalı çiftçilerin öfkesini yatıştırmak için yeni güvenceler eklenmesinin ardından anlaşma yoluna girmiş gibi görünse de Fransa şimdi oylamanın ertelenmesi çağrısında bulunuyor.

Tasarının kabulü için gerekli olan nitelikli çoğunluk ise belirsizliğini koruyor.

Polonya ve Macaristan anlaşmaya karşı çıkma konusunda Fransa'ya katılırken, Belçika çekimser kalmayı planlıyor ve Avusturya da hayır yönünde eğilim gösteriyor. Hollanda ve İrlanda henüz tutumlarını açıklamadı ve İtalya'nın oylamadaki tutumu, onlarca yıllık zehirli yükü taşıyan bir anlaşmayla ilgili iç havayı düşündüğü için belirsiz.

Anlaşmayı destekleyen bir ülkeden bir diplomat, Mercosur'un yılsonundan önce bitiş çizgisini geçememesi halinde Avrupa'nın "gülünç" duruma düşeceğini söyledi.

Von der Leyen 20 Aralık'ta Brezilya'ya uçacak, ancak bu oylamanın sonucuna ve Fransa'nın on birinci saatte engelleyici çoğunluğu sağlayıp sağlayamayacağına bağlı. Diplomat, böyle bir durumda Mercosur'un "fiilen sona ereceğini" söyledi.

Fransız yetkililer haksız rekabet ve çevre standartlarına ilişkin endişelerinin meşru olduğunu ve dikkate alınması gerektiğini savunuyor. Aralarında Almanya ve İspanya'nın da bulunduğu Mercosur destekçileri ise sorunların yeterince ele alındığını ve anlaşmanın daha geniş, karmaşık jeopolitik bağlamda görülmesi gerektiğini söylüyor.

Bu aşamada kesin olan tek şey, anlaşmanın son ana kadar devam edeceği.