В Германии просителям убежища хотят выдавать соцпособия в виде кредита

Социальные пособия в виде кредита: это положение должно в будущем распространяться на всех совершеннолетних просителей убежища, признанных беженцев и граждан третьих стран - к этому призывают два окружных чиновника в Тюрингии Маттиас Йендрике и Марко Вольфрам.

"Наконец-то берлинским политикам снова нужна настоящая воля к реформам, и больше не нужно возиться со все более неработающей системой", - заявил журналу Stern Маттиас Йендрике, глава администрации округа Нордхаузен. "Каждый, кто приехал в нашу страну и ничего не заплатил в систему, должен получать социальные пособия только в виде беспроцентного кредита".

По мнению Йендрике, новая модель кредитования должна работать по аналогии с BAföG (Федеральному закону о помощи в профессиональном образовании) для студентов: Тот, кто быстро устроится на работу, облагаемую взносами в фонд социального страхования, должен будет выплачивать только часть полученных пособий. За быстрое погашение кредита будут предоставляться скидки.

Беженцы могли бы отказаться от половины кредита, если они устроятся на работу в течение года и сдадут языковой тест. Йендрике также предлагает вознаграждать родителей за окончание обучения их детей премией в виде погашения кредита.

Марко Вольфрам, управляющий округом Тюрингии Заальфельд-Рудольштадт от СДПГ, также поддерживает это предложение. По его словам, цель состоит в том, чтобы мотивировать мигрантов к быстрому трудоустройству. Это создаст положительный стимул для быстрой интеграции.

Однако для достижения этой цели необходимо преодолеть некоторые препятствия.

Беженцы: отсутствие доступа к работе в первые несколько месяцев

Всем просителям убежища изначально запрещено работать по прибытии. Этот запрет на трудоустройство означает, что они вынуждены получать социальные пособия за недостатком собственных средств.

В первые три месяца после прибытия в Германию просителям убежища не разрешается устраиваться на работу. Если лицо находится в центре приема, запрет на работу продлевается до шести месяцев. После этого для трудоустройства требуется разрешение ответственного иммиграционного ведомства. После завершения процедуры получения убежища доступ к рынку труда зависит от соответствующего статуса пребывания.

Много бюрократии: требуется разрешение на работу

Признанные беженцы имеют неограниченный доступ к рынку труда и юридически приравниваются к немецким работникам.

После истечения срока запрета на трудоустройство просителям убежища, как правило, требуется разрешение на работу, которое выдается только с разрешения иммиграционных властей. Для этого необходимо сначала представить конкретное предложение о работе. На практике это сопряжено с многочисленными трудностями.

Во многих иммиграционных службах - особенно в городских центрах - практически невозможно своевременно записаться на прием для подачи предложения о работе. Даже если это удается, необходимо пройти еще один этап: Федеральное агентство занятости должно проверить соблюдение требований трудового законодательства, прежде чем будет выдано разрешение.

Ассоциация Pro Asyl критикует тот факт, что в иммиграционных службах часто не хватает свободных мест и что рассмотрение заявлений занимает слишком много времени - в результате многие предложения о работе становятся неактуальными.

Отсрочка депортации и безопасные страны происхождения

Практика также показывает, что многие работодатели неохотно принимают на работу лиц с толерантным статусом из-за сложных правовых норм.

На лиц, получивших разрешение на пребывание в центре первичного приема, в течение первых шести месяцев налагается запрет на работу (раздел 61 (1) Закона о предоставлении убежища). Тот, кто больше не живет в таком центре и уже находится в Германии более трех месяцев, может напрямую обратиться за разрешением на работу (раздел 32 Закона о занятости).

При этом действуют дополнительные ограничения: если сотрудники ведомства по делам иностранцев сочтут, что данное лицо не оказывает достаточного содействия в получении паспорта или выяснении личности, запрет на трудоустройство сохраняется и по истечении трех или шести месяцев.

Для просителей убежища, чье ходатайство было отклонено как "явно необоснованное" или неприемлемое, и в отношении которого не было принято решение о приостановке рассмотрения апелляции, действует абсолютный запрет на трудоустройство даже после истечения установленных сроков (раздел 61, часть 1, предложение 2, № 4 Закона о предоставлении убежища). Самозанятость также обычно запрещена для лиц с толерантным статусом.

Для беженцев из так называемых безопасных стран происхождения (Албания, Босния и Герцеговина, Гана, Косово, Северная Македония, Черногория, Сенегал и Сербия) существует абсолютный запрет на трудоустройство во время процедуры предоставления убежища и после отказа. Они могут устроиться на работу только при наличии действующего вида на жительство.

Миллиардные пособия

Расходы на выплату пособия гражданам составят 46,9 миллиарда евро в 2024 году. По данным Федерального агентства по трудоустройству, из почти четырех миллионов получателей пособия около 47% составляют иностранные граждане. Доля беженцев составляет около 30%.

Самую большую группу получателей составляют 1,2 миллиона военных беженцев из Украины. Только около трети из них работают. В результате 693 000 украинцев получают соцпособия, хотя 497 000 из них считаются хотя бы частично трудоспособными. По данным Министерства социальных дел, только на них ушло около 6,3 миллиарда евро.

Совсем недавно прозвучали призывы отменить исключение для украинских беженцев и не предоставлять им сразу соцпособие, а только льготы в соответствии с Законом о просителях убежища. За это высказался, например, премьер-министр Баварии Маркус Зёдер (ХСС).

Два окружных чиновника Тюрингии от СДПГ подчеркивают, что не намерены радикально сокращать или лишать иностранцев и беженцев социальных пособий. Пособия для несовершеннолетних должны оставаться безвозвратными. «Наша единственная забота — укрепить готовность новых иммигрантов к интеграции», — сказал Вольфрам. Поэтому выплаты должны быть щедрыми.

Оппозиционная партия "Альтернатива для Германии" выдвинула самые жесткие требования на сегодняшний день. Она требует, чтобы "активация базового обеспечения" выплачивалась только тем иностранцам, которые работают не менее десяти лет и платят взносы в фонд социального страхования. Кроме того, срок действия пособия должен быть ограничен одним годом.