Как Европарламент еще может сорвать сделку между ЕС и МЕРКОСУР

Страны-члены Европейского союза вступают в решающую фазу доработки торговой сделки между ЕС и МЕРКОСУР, но какие бы препятствия и неудачи им ни пришлось преодолевать, есть еще одна опасная зона.

Три решающих голосования в Европейском парламенте могут сорвать или существенно изменить соглашение с торговым блоком южноамериканских стран. Соглашение, которое готовилось более двух десятилетий, было заключено год назад, но для его вступления в силу требуется одобрение как стран ЕС, так и законодателей Евросоюза.

Первое парламентское голосование назначено на декабрьскую пленарную сессию. Оно касается двусторонней защитной оговорки для сельскохозяйственной продукции, которую планируется добавить в соглашение.

В октябре Еврокомиссия предложила ряд гарантий для усиления защиты фермеров ЕС, которые могут пострадать от более дешевых южноамериканских продуктов, поступающих на европейский рынок. Предложенная "оговорка о взаимности" позволит временно отменить тарифные преференции, предоставляемые товарам из стран МЕРКОСУР, чтобы компенсировать худшие из этих последствий.

Согласно варианту положения, одобренному комитетом парламента по международной торговле (INTA), защитные меры должны также включать "введение обязательства о взаимности в отношении продуктов и производственных стандартов", что означает, что южноамериканские фермеры, экспортирующие продукцию в ЕС, должны будут соблюдать те же обязательства, что и европейские.

"Соблюдение взаимности помогает гарантировать, что наши фермеры не столкнутся с экологическим, санитарным или животноводческим демпингом. Каждый раз, когда продукт не соответствует нашим стандартам, мы должны задействовать защитную оговорку", - заявил Euronews один из сторонников этого положения, бельгийский евродепутат Бенуа Кассарт.

"Это означает, что страны МЕРКОСУР должны создать цепочки поставок, соответствующие стандартам, действующим в ЕС, чтобы получить доступ на наш рынок", - сказал он.

Напряженные отношения с фермерами

Этот запрос вместе со всем пакетом защитных мер будет вынесен на голосование в Страсбурге во вторник, 16 декабря.

В случае одобрения защитные меры должны быть согласованы со странами-членами ЕС: специальная процедура может ускорить переговоры, что позволит Урсуле фон дер Ляйен вылететь в Бразилию для подписания соглашения до конца года.

Однако эта мера вызывает много споров. Она повлечет за собой существенное изменение условий сделки, которые южноамериканские стороны еще могут оспорить, а ее практическая осуществимость вызывает жаркие споры.

"Это невозможно по законам ВТО, противоречит защитным мерам (предложенным Еврокомиссией) и технически неисполнимо", - заявил Euronews один из представителей парламента.

Поправки от одной или нескольких политических групп парламента могут потребовать исключения пункта о взаимности, поскольку решение комитета INTA о его включении было принято с перевесом всего в один голос.

"Европейская народная партия", социалисты и демократы, а также большинство в группе "Обновление Европы" проголосовали против этого пункта в комитете, что означает, что половина парламента выступает против него.

По словам другого представителя парламента, голосование действительно будет напряженным, но, хотя пункт о взаимности еще может пройти, законодатели знают, что он не будет принят странами-членами ЕС, которые представлены в Совете. И на самом деле, именно это может стать причиной его принятия.

"Это очень сложно для евродепутатов, представляющих сельские районы", - сказал чиновник, пояснив, что законодатели понимают, что отказ от этого положения "будет расценен фермерами как провокация".

"Они могут стать мишенью в своих избирательных округах. Поэтому некоторые проголосуют "за", зная, что впоследствии это может быть отменено в ходе переговоров с Советом".

За ходом голосования будут с большим интересом наблюдать министры ЕС, собравшиеся в Брюсселе.

"Если правила использования средств защиты растений и антибиотиков навязываются нашим производителям в целях защиты окружающей среды и трудовых прав, мы не можем допустить на рынок продукцию, полностью противоречащую этим стандартам", - заявил в пятницу в Брюсселе министр сельского хозяйства Италии Франческо Лоллобриджида.

Позиция Италии в отношении сделки, которая еще не была озвучена правительством, имеет решающее значение. По данным Euronews, Бельгия планирует воздержаться при голосовании, а значит, поддержка Италии необходима для достижения квалифицированного большинства, необходимого для одобрения.

Не конец пути

Даже если сделка будет окончательно утверждена к запланированной поездке фон дер Ляйен и Кошты через Атлантику, соглашение между ЕС и МЕРКОСУР будет висеть на волоске еще некоторое время.

Текст, который подпишут лидеры двух блоков, на самом деле является "предварительным соглашением", которое должен ратифицировать Европейский парламент. Этот процесс может быть остановлен еще двумя парламентскими голосованиями, оба из которых состоятся в первые месяцы 2026 года.

Во-первых, парламент рассмотрит вопрос об оспаривании сделки в Суде ЕС в соответствии с запросом, подписанным 145 законодателями из левых политических групп. Они утверждают, что Еврокомиссия нарушила правила, разделив соглашение на две части, что было воспринято как тактический маневр в обход одобрения национальных парламентов стран-членов.

"Мы запросим у Европейского суда юридическое заключение о совместимости сделки с договорами ЕС", - сказала Euronews один из сторонников протеста евродепутат от партии "зеленых" Саския Брикмонт.

По данным источников Euronews, голосование состоится в феврале или марте, но ожидается, что крупнейшие фракции Европарламента проголосуют против.

Однако голосование по окончательной ратификации сделки, вероятно, будет гораздо более жестким. В октябре прошлого года 269 евродепутатов отклонили пункт, восхваляющий заключение соглашения МЕРКОСУР, который был включен в резолюцию, не имеющую законодательной силы; 259 проголосовали "за".

Для одобрения сделки необходимо большинство законодателей. Однако, по данным нескольких парламентских источников, многие евродепутаты могут в конечном итоге разорвать связи со своими политическими группами и проголосовать в соответствии с позицией своих национальных правительств.