Les obstacles de la candidature de la Serbie à l'UE

Le parcours de la Serbie vers l'Union européenne a commencé en janvier 2001, lorsque les partis pro-européens ont remporté les élections législatives après la chute de Slobodan Milošević en octobre 2000.

À l'époque, certains observateurs ont même émis l'hypothèse que la République fédérale de Yougoslavie - qui allait cesser d'exister en 2006 après le retrait du Monténégro - pourrait adhérer à l'UE dès 2007.

La réalité s'est rapidement révélée plus compliquée. Le Kosovo, placé sous l'administration des Nations unies après la guerre de 1999, fait légalement partie de la Serbie en vertu de la résolution 1244 des Nations unies. Il a déclaré son indépendance en 2008, une décision que la Serbie ne reconnaît pas.

Bien avant de signer l'accord de stabilisation et d'association (ASA) et d'obtenir le statut de candidat à l'UE en 2009, la Serbie a été confrontée à de multiples défis. Le pays s'est efforcé de coopérer avec le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie (TPIY) de La Haye, a souffert de l'effondrement de son économie et a été confronté à une insurrection séparatiste albanaise dans les régions méridionales de Bujanovac et de Preševo.

Malgré ces obstacles, le pays s'est engagé sur la voie de l'intégration européenne à long terme, un objectif qui reste au cœur de la stratégie politique de la Serbie aujourd'hui.

De l'optimisme initial au déclin du soutien

Au début des années 2000, plus de 70 % des Serbes étaient favorables à l'intégration européenne. Aujourd'hui, ce chiffre est tombé à environ 40 %. L'enthousiasme de l'opinion publique s'est émoussé, mais les dirigeants politiques continuent de défendre la voie européenne.

Le Premier ministre Đuro Macut a souligné que l'orientation européenne de la Serbie n'est pas seulement une priorité stratégique, mais aussi la promesse d'une vie meilleure pour les citoyens.

"L'avenir européen de la Serbie n'est pas seulement un objectif politique, mais aussi une garantie de développement, de progrès et d'une vie meilleure pour nos citoyens", a déclaré M. Macut à Euronews Serbie.

Le gouvernement a continué à mettre en œuvre des mesures de réforme et à moderniser ses institutions, signalant à Bruxelles que la Serbie est sérieuse quant à ses engagements.

M. Macut a souligné que la Serbie avait atteint 61 % d'alignement sur la politique étrangère et de sécurité commune de l'UE, ce qui souligne les progrès tangibles tout en laissant de la place pour d'autres réformes.

Au-delà de l'harmonisation politique et juridique, la sécurité énergétique reste une priorité essentielle. La Serbie s'efforce de garantir la stabilité de l'approvisionnement en gaz, en pétrole et en électricité, en coopérant étroitement avec ses partenaires régionaux, dont la Hongrie.

"La Serbie doit maintenir une indépendance et une stabilité énergétiques totales, même dans des conditions internationales complexes", a déclaré M. Macut.

Ce double objectif d'alignement européen et de résilience énergétique reflète la stratégie plus large visant à garantir à la fois la crédibilité internationale et la stabilité nationale.

Débats sur l'élargissement de l'UE

Parallèlement, Bruxelles discute d'un nouveau modèle d'élargissement : l'adhésion partielle, qui permettrait à de nouveaux pays de rejoindre l'Union sans disposer d'un droit de vote à part entière. Cette idée a suscité la controverse dans les Balkans occidentaux.

Le Premier ministre monténégrin, Milojko Spajić, a rejeté d'emblée la proposition, soulignant que la souveraineté ne pouvait être compromise.

Le premier ministre croate Andrej Plenković a également émis des réserves, craignant que l'adhésion éventuelle de la Serbie ne modifie l'influence institutionnelle au sein de l'UE.

" La Croatie ne serait pas très désireuse de voir la Serbie dans l'UE, car cela renforcerait la position de la Serbie au sein des institutions européennes ", a déclaré Slobodan Zečević de l'Institut d'études européennes (IES) basé à Belgrade.

Pendant ce temps, la Bosnie-Herzégovine reste à la traîne, décrite par Amil Dučić, rédacteur en chef du média Fokus basé à Sarajevo, comme le " plus mauvais élève " de la région en ce qui concerne l'intégration à l'UE.

Ces débats mettent en évidence l'équilibre délicat entre l'ambition politique, la dynamique régionale et la propre capacité de l'UE à absorber de nouveaux membres.

La route de la Serbie

Nemanja Starović, ministre serbe de l'intégration européenne, a reconnu l'impatience croissante du public face à la lenteur du processus d'adhésion.

"Malgré le mécontentement, renoncer à l'intégration européenne serait une erreur. Rejoindre l'UE est dans l'intérêt national de la Serbie", a-t-il déclaré à Euronews.

Les analystes suggèrent que la Serbie pourrait être prête pour l'adhésion d'ici 2030, bien que plusieurs obstacles subsistent. Les obstacles politiques, les rivalités régionales et la dépendance énergétique vis-à-vis de la Russie continuent de compliquer le chemin.

"Il est très difficile pour nous de vivre sans le gaz russe. Des alternatives existent, mais pour l'instant, nous dépendons fortement de la Russie ", a déclaré Zečević.

Si l'adhésion partielle a été proposée comme solution temporaire, de nombreux experts la considèrent comme un pis-aller qui risque de compromettre le principe de l'égalité de traitement de tous les membres de l'UE.

Les élargissements passés montrent que les premiers adhérents peuvent bloquer leurs voisins : La Slovénie a bloqué la Croatie, la Croatie bloque maintenant la Serbie et la Bulgarie bloque la Macédoine du Nord. Le Monténégro et l'Albanie semblent les mieux préparés à l'adhésion d'ici 2030, ce qui leur vaut une plus grande sympathie de la part de l'UE.

" L'UE a actuellement le plus de sympathie pour le Monténégro et l'Albanie ", a déclaré M. Zečević. "Une adhésion partielle ne ferait que retarder la réforme institutionnelle."

Les rivalités régionales, les défis politiques internes et les questions non résolues comme le Kosovo continuent de façonner la trajectoire européenne des Balkans occidentaux, faisant de l'adhésion à la fois un objectif à long terme et une entreprise stratégique délicate.

Cet article a été rédigé exclusivement pour Euronews par Euronews Srbija, en amont de notre sommet phare sur l'élargissement de l'UE du 4 novembre, qui sera diffusé en direct et sur YouTube.