La Commission européenne dévoile un plan de simplification des règles numériques dans l'UE

La Commission européenne a dévoilé ce mercredi son "Digital Omnibus", un plan destiné à simplifier la réglementation numérique de l'UE.

La loi sur l'IA, adoptée l'année dernière, fait partie des textes législatifs concernés. La législation n'est mise en œuvre que progressivement, mais avec l'Omnibus, la Commission a officiellement annoncé que certaines dispositions relatives aux itérations les plus risquées de la technologie allaient être retardées.

L'Omnibus offre plus de temps aux entreprises et aux organisations déployant des technologies d'IA "à haut risque", qui sont utilisées à des fins telles que l'analyse des CV, l'évaluation des examens scolaires ou l'évaluation des demandes de prêt, ne seront désormais pas soumises au plein poids des dispositions du projet de loi avant décembre 2027, soit plus d'un an après la date initiale d'août 2026.

Cela pourrait avoir un effet concret majeur. Si le Digital Omnibus est adopté, les modèles d'IA pourront utiliser des données auparavant restreintes pour prendre des décisions sur l'accès aux services financiers essentiels.

Peter Norwood, responsable principal de la recherche et du plaidoyer chez Finance Watch, a déclaré que cela revient à une stratégie de "déréglementation pour accélérer" l'IA, et que les consommateurs en paieront finalement le prix. Selon ces propositions, une personne pourrait se voir refuser un prêt en raison d'un modèle d'IA biaisé, ou se voir facturer des primes d'assurance plus élevées en fonction d'un état de santé prédit, le tout à son insu ou sans son consentement", a-t-il déclaré.

Pourquoi ce retard ?

La Commission a attribué ce report au manque de mise en œuvre par les États membres et au fait que les entreprises ont besoin de temps pour s'adapter aux nouvelles règles complexes.

Le groupe de pression des grandes entreprises technologiques CCIA, qui compte parmi ses membres Amazon, Apple, Google ou Uber, a salué le retard proposé par l'Omnibus, mais a appelé à des actions "plus audacieuses" et "plus claires".

L'Omnibus manque des occasions cruciales d'augmenter le seuil de calcul dépassé pour identifier les modèles d'IA qui posent un "risque systémique", et ne corrige pas la formulation problématique sur l'extraterritorialité des dispositions relatives au droit d'auteur, qui est en conflit avec les principes européens et internationaux", a écrit le groupe dans une déclaration.

Certains critiques de l'Omnibus, cependant, disent que la pause va trop loin.

"On avait promis aux consommateurs une simplification pour soutenir l'économie européenne, et pourtant la proposition de la Commission ne peut être lue que comme une dérégulation presque au bénéfice exclusif de Big Tech", a déclaré Agustín Reyna, directeur général du Bureau européen des unions de consommateurs (BEUC).

"Au lieu de réduire les droits des consommateurs, le législateur européen devrait s'efforcer de faciliter la mise en conformité au profit des entreprises et des consommateurs européens." ajoute-t-il.

Alors que la France et l'Allemagne ont déjà accueilli favorablement les dispositions de la loi sur l'Intelligence artificielle, de nombreux experts critiques de l'IA regrettent que de nombreux États membres de l'UE n'aient pas mis en place les structures d'application requises pour se conformer à la législation dans son délai initial.

"De nombreux États membres n'ont pas respecté le délai de 2025 pour désigner les autorités compétentes", a déclaré Hanane Taidi, directrice générale du TIC Council, qui représente les entreprises indépendantes chargées d'évaluer la conformité à la loi sur l'IA.

"Tant que ces structures nationales ne sont pas en place, les organismes d'évaluation de la conformité ne peuvent pas être notifiés et le système ne peut pas fonctionner pleinement."

Le prochain obstacle

L'Omnibus numérique vise également à simplifier le signalement des incidents de cybersécurité. En outre, il réduirait les fenêtres contextuelles des bannières de cookies et permettrait aux utilisateurs d'indiquer leurs préférences en matière de cookies en un seul clic.

L'adoption de l'Omnibus pourrait ne pas être facile à faire passer au Parlement. Les changements proposés aux règles de l'UE en matière d'IA nécessiteront une modification controversée du règlement général sur la protection des données (RGPD), et de nombreux députés européens couvrant la gauche et le centre de l'échiquier politique ont déjà annoncé leur opposition.

Francine Cunningham, directrice des affaires réglementaires et publiques au cabinet d'avocats Bird & Bird, a déclaré à Euronews : " Nous pouvons nous attendre à une certaine résistance à l'avenir puisque le processus omnibus contourne les évaluations d'impact et les consultations habituelles requises pour les propositions législatives ".

"Certaines des lois modifiées n'ont été adoptées que récemment et, dans certains cas, n'ont même pas encore été pleinement mises en œuvre. Les députés européens pourraient donc être réticents à modifier des lois qu'ils n'ont que récemment débattues et adoptées".

Cependant, les règles doivent encore être mises en place avant la date limite d'août 2026, la date initiale pour la mise en œuvre des règles d'IA "à haut risque".