Quel avenir pour les réfugiés ukrainiens ?

Depuis le début de l'invasion de l'Ukraine par la Russie, l'Espagne a accueilli 236 570 réfugiés ukrainiens.

Liudmyla Rieznichenko est l'une de ces déplacés. La jeune femme est arrivée en Espagne avec ses enfants au cours du premier mois de la guerre tandis que son mari a dû rester en Ukraine.

"Nous sommes d'abord partis pour la Pologne. Nous y sommes restés quatre jours, puis nous sommes arrivés en Espagne dans une caravane de voitures avec des volontaires qui avaient apporté de l'aide", explique-t-elle.

Afin de protéger ses deux enfants, Liudmyla n'a pas eu d'autre choix que de fuir son pays. "Il n'y avait pas d'autre solution. C'était mieux que de rester", dit-elle en évoquant le chaos initial et la solidarité qu'elle a trouvée dans la municipalité madrilène de Tres Cantos, où une famille l'a accueillie pendant quatre mois.

De nombreux habitants se sont mobilisés pour intégrer les réfugiés ukrainiens. Des activités, des excursions, des expositions et même des présentations de costumes régionaux de leur pays d'origine ont été organisées pour qu'ils se sentent chez eux.

"C'est impressionnant de voir comment ils nous ont ouvert leur maison, non pas pour quelques jours, mais pour des mois", ajoute la jeune femme avec gratitude.

Une réponse solidaire de l'Espagne

Dès le début de l'invasion russe, l'Espagne a accueilli 236 570 réfugiés ukrainiens.

"Nous sommes le quatrième pays de l'UE à accorder une protection temporaire et le deuxième à intégrer ces personnes dans notre système d'accueil", précise Rosa Cancela, secrétaire d'État aux migrations.

Au cours des premières semaines, le pays a reçu plus de 8 000 personnes par semaine, accélérant les procédures grâce à une ordonnance permettant d'accorder une protection dans les 24 heures.

"L'ouverture de quatre centres d'accueil, d'attention et d'orientation (CREADE) à Madrid, Barcelone, Alicante et Malaga, où 214 324 personnes ont été prises en charge, a été cruciale pour offrir un accueil d'urgence, des cartes de santé et une orientation professionnelle", ajoute Rosa Cancela

Dans un message partagé sur ses réseaux sociaux, la ministre Elma Sanz a souligné la valeur de l'accueil de ces personnes : "L'Espagne a fait un pas en avant dès le début dans l'accueil des personnes qui ont dû quitter l'Ukraine ou qui n'ont pas pu y retourner".

Aux 236 570 personnes accueillies , il faut soustraire 45 révocations et 4 650 cessations de séjour, principalement dues à des transferts vers d'autres pays de l'UE.

Les concessions concernent principalement des femmes (59,48%) et des mineurs (30,12%), ce qui reflète la fuite des secteurs les plus vulnérables face au conflit.

Les pays européens qui ont accueilli le plus de réfugiés ukrainiens sont l'Allemagne en première position, avec plus d'un million de personnes, suivie de la Pologne avec 979 835 réfugiés, et de la République tchèque avec 378 480.

Le gouvernement espagnol a investi plus de 1,53 milliard d'euros au cours de ces trois années, complété par 237 millions d'euros de fonds européens. En outre, il a doublé la capacité du système d'accueil en créant 11 000 nouvelles places dès les premières semaines, ce qui témoigne d'un engagement que la secrétaire d'État associe à l'idiosyncrasie des Espagnols : "Cette solidarité fait partie de ce que nous sommes".

Le soutien de la Moncloa ne s'arrête pas là. Le premier ministre espagnol, Pedro Sánchez, a récemment annoncé l'envoi d'un milliard d'euros d'aide militaire à l'Ukraine, un soutien essentiel à l'heure où les États-Unis ne sont pas aussi déterminés à soutenir militairement Volodymir Zelenski .

Intégration dans un pays d'accueil

À ce jour, l'Espagne accueille un total de 313 221 Ukrainiens, dont des réfugiés de la guerre et des citoyens qui avaient déjà obtenu un permis de séjour. Depuis 2021, il y a eu une augmentation de 223 %, selon l'Observatoire permanent de l'immigration (OPI).

Parmi les réfugiés, 28 197 sont déjà inscrits à la sécurité sociale après avoir trouvé un emploi. Les secteurs qui ont fourni le plus d'emplois aux réfugiés sont l'hôtellerie et la restauration (4 680), la construction (4 605) et le commerce (3 088). "Plus de 42 000 d'entre eux ont des emplois stables et permanents, et non précaires", a souligné Rosa Cancela, mettant en avant leur intégration sur le marché du travail.

Dans le domaine de l'éducation, 39 741 étudiants ukrainiens sont scolarisés, dont 29 797 enfants dans l'enseignement maternel, primaire et secondaire. Cependant, tous n'optent pas pour l'enseignement local : certaines familles préfèrent le programme ukrainien en ligne, une pratique que le système d'accueil contrôle pour se conformer à la législation espagnole.

L'accès aux soins de santé est également un pilier. Au 15 janvier 2025, 91 492 Ukrainiens disposaient d'une carte de santé individuelle, bien que tous aient droit aux soins universels.

L'association Con Ucrania, fondée en 2014 après l'occupation de la Crimée, apporte une aide aux réfugiés ukrainiens dans leurs démarches administratives.

Composée de bénévoles, la structure a servi de passerelle pour les personnes déplacées.

"Beaucoup d'entre nous sont en Espagne depuis 20 ou 25 ans. Nous savons comment tout fonctionne et nous aidons les nouveaux arrivants à obtenir des conseils juridiques, un logement ou un travail", explique Vasyl Tomenko, président de l'association.

"Entre 20 et 30 % se sont bien intégrés, mais il y a des mères qui ont des enfants ici et des maris qui se battent en Ukraine et qui ne s'en sortent pas", déplore-t-il.

L'avenir des réfugiés débattu à Bruxelles

La protection temporaire, prolongée jusqu'en mars 2026, offre un peu de répit mais laisse les Ukrainiens dans un flou juridique.

L 'ambassadeur d'Ukraine en Espagne, Serhii Pohoreltsev, estime que de nombreux citoyens ukrainiens resteront ici même si le conflit prend fin. "Tous ne reviendront pas. Notre objectif est qu'ils puissent participer à la reconstruction, mais beaucoup choisiront de rester", explique-t-il.

Serhii Pohoreltsev se dit très reconnaissant à l'Espagne pour l'accueil que le pays a réservé aux Ukrainiens. Bien qu'il souhaite que de nombreux Ukrainiens rentrent chez eux, il reconnaît que "cela dépendra de la manière dont le conflit se terminera. La moitié d'entre eux pourraient ne pas rentrer s'ils n'ont pas de maison où retourner."

Le 27 mars prochain, l'UE discutera à Bruxelles de l'avenir du statut de protection temporaire pour les réfugiés ukrainiens. Actuellement, ceux-ci sont autorisés à rester dans leur pays d'accueil jusqu'en mars 2026, que la guerre prenne fin ou non, mais il est probable que cette période soit prolongée lors de la réunion.

"Nous préconiserons de renforcer la protection et de garantir des options pour ceux qui restent ou qui reviennent", expose Rosa Cancela, la secrétaire d'État aux migrations.