Entreprises de la Big Tech, banques, énergie : qui dépense le plus en lobbying auprès de l'UE ?

Les 162 plus grandes entreprises et groupes commerciaux ont collectivement dépensé 343 millions d'euros pour faire du lobbying auprès des législateurs et des fonctionnaires de l'UE au cours de l'année écoulée, selon une nouvelle analyse.

Entre février 2024 et février 2025, les dépenses annuelles de lobbying ont augmenté de 13 %, et de près d'un tiers depuis 2020, selon un rapport des groupes à but non lucratif Corporate Europe Observatory (CEO) et LobbyControl.

Ces estimations restent toutefois prudentes, car seules les entités dépensant plus d'un million d'euros sont tenues de divulguer leurs budgets de lobbying dans le registre de transparence de l'UE.

Parmi les entreprises et les associations qui déclarent le plus, on trouve de grands acteurs technologiques comme Meta et Microsoft, avec des budgets de lobbying de 9 et 7 millions d'euros respectivement, ainsi que la Fédération bancaire européenne, l'entreprise énergétique Shell, FuelsEurope, Bayer, Novartis, BusinessEurope et la Fédération européenne d'associations et d'industries pharmaceutiques (EFPIA).

Avec l'entrée en vigueur de la loi sur l'intelligence artificielle l'année dernière, et la planification par la Commission européenne de l'introduction d'un accord industriel propre, d'un plan d'action sur l'énergie abordable, d'une loi sur les médicaments essentiels et d'une union de l'épargne et de l'investissement en 2025, le tout accompagné d'un effort continu de réduction de la bureaucratie, l'augmentation des budgets de lobbying semble devoir se poursuivre.

"Nous avons constaté une tendance à l'augmentation du lobbying des grandes entreprises technologiques depuis des années, mais l'augmentation des dépenses des industries polluantes telles que l'énergie et l'agrochimie au cours des cinq dernières années (44 % et 31 % respectivement) reflète clairement l'intense lobbying autour du Green Deal", a déclaré Vicky Cann, de CEO, à Euronews.

Alors que la Commission s'apprête à présenter un Clean Industrial Deal favorable aux entreprises dans le courant de la semaine - parallèlement à une poussée massive de déréglementation au nom de la "compétitivité" - il est très inquiétant de constater que ce lobbying industriel semble porter ses fruits ", a ajouté Mme Cann.

LobbyControl et CEO exhortent les institutions européennes à repenser les règles relatives au lobbying et à renforcer les garanties contre la capture réglementaire, y compris le registre de transparence de l'UE, qui fournit des informations utiles aux citoyens pour suivre les activités de lobbying.

"Un registre des lobbies juridiquement contraignant est le seul moyen d'imposer des sanctions significatives pour la publication de données inexactes et, par conséquent, d'améliorer la qualité générale du registre des lobbies de l'UE", ont déclaré les groupes de défense lundi, alors que la plateforme doit être révisée d'ici juillet 2025.

L'analyse porte également sur le nombre de réunions entre les lobbyistes et les fonctionnaires de l'UE et sur le nombre de badges leur donnant accès au Parlement européen.

Le Conseil européen de l'industrie chimique, BusinessEurope et Insurance Europe détiennent le plus grand nombre de laissez-passer parlementaires, avec respectivement 323, 295 et 268, ce qui leur permet de dépasser collectivement le nombre d'eurodéputés au Parlement.

BusinessEurope est également en tête du classement pour le nombre de réunions déclarées avec des fonctionnaires de l'UE, avec 467 réunions depuis 2014, suivi par Google (381), Airbus (318), l'Association des constructeurs européens d'automobiles (241), et Meta (235).

Les résultats soulignent la nécessité pour l'UE d'étendre ses restrictions existantes en matière de lobbying - actuellement appliquées à l'industrie du tabac - à d'autres domaines politiques critiques, tels que le climat et la réglementation environnementale, affirment les groupes de défense d'intérêts.

"Dans un premier temps, la Commission devrait cesser d'accorder un accès privilégié aux lobbyistes de l'industrie et s'assurer que les voix de la société civile et des communautés sont entendues haut et fort", soulignent les organismes de surveillance de la transparence.

Le mois dernier, la Commission a introduit un changement majeur dans la transparence du lobbying en publiant les comptes-rendus des réunions entre les lobbyistes et les hauts fonctionnaires, étendant l'obligation de divulgation de 400 hauts fonctionnaires à environ 1 500. Cette mesure a suscité des réactions mitigées, mais son impact réel dépendra de la quantité d'informations réellement divulguées.