EUROFER: Συμφωνία ποσοστώσεων με ΗΠΑ το “κλειδί” απέναντι σε δασμούς και Κίνα

Η ΕΕ θα πρέπει να επιταχύνει τη διαπραγμάτευση ενός συστήματος δασμολογικών ποσοστώσεων (TRQ) με τις ΗΠΑ για να αποφύγει τους υφιστάμενους υπέρογκους δασμούς του 50% στον χάλυβα και το αλουμίνιο, δήλωσε ο γενικός διευθυντής της Ευρωπαϊκής Ένωσης Χάλυβα, EUROFER, στο Euronews, προσθέτοντας ότι μια τέτοια συμφωνία θα μπορούσε επίσης να βοηθήσει στη συνεργασία σχετικά με τις κινεζικές πλεονάζουσες παραγωγικές δυνατότητες στον τομέα.

Τέτοια συστήματα TRQ επιτρέπουν την εισαγωγή συγκεκριμένων ποσοτήτων χάλυβα και αλουμινίου με χαμηλότερο ή μηδενικό δασμολογικό συντελεστή, ενώ κάθε πρόσθετη ποσότητα υπόκειται σε πολύ υψηλότερο δασμολογικό συντελεστή.

"Οι δασμολογικές ποσοστώσεις είναι το μόνο άνοιγμα που έχουμε με τις ΗΠΑ", δήλωσε ο Axel Eggert στο Euronews, προσθέτοντας: "Δεν είναι τέλειες, αλλά τουλάχιστον εξακολουθούμε να μπορούμε να εξάγουμε στις ΗΠΑ, ενώ τώρα τα πράγματα είναι εντελώς διαφορετικά".

Το σύστημα δασμολογικών ποσοστώσεων για τον χάλυβα και το αλουμίνιο εισήχθη υπό την κυβέρνηση Μπάιντεν για να αντικαταστήσει τους δασμούς 25% στον χάλυβα και 10% στο αλουμίνιο που επιβλήθηκαν από την πρώτη κυβέρνηση Τραμπ.

Επέτρεπε την εισαγωγή έως 3,3 εκατομμυρίων τόνων χάλυβα της ΕΕ και 384.000 τόνων αλουμινίου στις ΗΠΑ χωρίς δασμούς, με τους δασμούς να ισχύουν για κάθε περαιτέρω ποσότητα. Ωστόσο, από την επιστροφή του στην εξουσία, ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ επέβαλε δασμούς 25% στον χάλυβα και το αλουμίνιο, οι οποίοι αυξήθηκαν σε 50% τον Ιούνιο και επεκτάθηκαν στις 19 Αυγούστου σε περίπου 400 παράγωγα χάλυβα.

Η συμφωνία ΕΕ - ΗΠΑ για τους δασμούς

Μετά από εβδομάδες δασμολογικών διαφορών που στόχευαν όλα τα βιομηχανικά προϊόντα της ΕΕ -όχι μόνο τον χάλυβα και το αλουμίνιο- οι ΗΠΑ και η ΕΕ κατέληξαν σε συμφωνία που καθόρισε τους δασμούς στα προϊόντα της ΕΕ στο 15%, με την αξιοσημείωτη εξαίρεση του χάλυβα και του αλουμινίου.

Ωστόσο, η κοινή δήλωση αναφέρει ότι τα μέρη "σκοπεύουν να εξετάσουν τη δυνατότητα συνεργασίας για την απομόνωση των αντίστοιχων εγχώριων αγορών τους από την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, διασφαλίζοντας παράλληλα ασφαλείς αλυσίδες εφοδιασμού μεταξύ τους, μεταξύ άλλων μέσω λύσεων δασμολογικών ποσοστώσεων".

"Θα ελπίζαμε ότι υπήρχε σαφής υποχρέωση των ΗΠΑ να διατηρήσουν την δασμολογική ποσόστωση που είχαμε προηγουμένως", δήλωσε ο Eggert. "Αυτός ήταν ο στόχος μας και αυτός ήταν και ο στόχος της Επιτροπής, αλλά η Επιτροπή απλώς δεν το κατάλαβε".

Οι πιθανές δυνατότητες

Το αφεντικό της EUROFER δήλωσε επίσης ότι οι ΗΠΑ και η ΕΕ μπορούν να κάνουν κοινές προσπάθειες για την καταπολέμηση των κινεζικών πλεονασμάτων στον τομέα του χάλυβα.

Σύμφωνα με στοιχεία του ΟΟΣΑ, πέρυσι υπήρξε παγκόσμια πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα χάλυβα 600 εκατομμυρίων τόνων, ενώ μέχρι το επόμενο έτος αναμένεται να υπάρξει πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα 720 εκατομμυρίων τόνων.

"Η Κίνα επιδοτεί τη χαλυβουργία της", δήλωσε ο Eggert, επισημαίνοντας ότι ο ασιατικός γίγαντας έχει πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα άνω των 500 εκατομμυρίων τόνων.

Όταν ο Τραμπ επέβαλε δασμούς 25% στον παγκόσμιο χάλυβα και το αλουμίνιο τον Μάρτιο, τον κατάπιαν τα φθηνά κινεζικά προϊόντα, πρόσθεσε, γεγονός που εξηγεί γιατί οι αμερικανικοί δασμοί αυξήθηκαν στη συνέχεια στο 50%.

Το ζήτημα της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας αποτέλεσε αναπόσπαστο μέρος των διαπραγματεύσεων των τελευταίων μηνών μεταξύ των ΗΠΑ και της ΕΕ, με την Επιτροπή να πιέζει για συνεργασία μεταξύ των δύο πλευρών.

"Αν έχεις τις δύο μεγαλύτερες αγορές στον κόσμο, τις ΗΠΑ και την ΕΕ, τότε έχεις τέτοια ισχύ στην αγορά που δεν αφήνεις να περάσει κανένας ατμός από εταιρείες που παράγουν πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα", προβλέπει ο Eggert. "Τότε φυσικά πρέπει να μειώσουν τις πλεονάζουσες παραγωγικές ικανότητες".

Το 2021, η κυβέρνηση Μπάιντεν και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή άρχισαν να διαπραγματεύονται μια συμφωνία - την Παγκόσμια Συμφωνία για τον Βιώσιμο Χάλυβα και το Αλουμίνιο (GASSA) - για την καταπολέμηση των πλεονασμάτων και την προώθηση της παραγωγής με λιγότερες εκπομπές άνθρακα στους τομείς του χάλυβα και του αλουμινίου. Όμως η διαπραγμάτευση διακόπηκε μετά την επιστροφή του Τραμπ στην εξουσία.

"Υπάρχει μια πιθανότητα [να επανέλθει], διότι η αμερικανική κυβέρνηση το έχει ήδη επεξεργαστεί με μεγάλη λεπτομέρεια", δήλωσε ο Eggert, επισημαίνοντας ότι ένα σημείο εμπλοκής που παρέμενε ήταν ο μηχανισμός προσαρμογής των συνόρων άνθρακα της ΕΕ (Carbon Border Adjustment Mechanism - CBAM), ο οποίος επιβάλλει τέλος σε ορισμένα ρυπογόνα προϊόντα που εισάγονται στην ΕΕ, κάτι στο οποίο αντιτίθενται οι ΗΠΑ.