Exclusif : les États-Unis cherchent à exclure l'Europe de leur accord de financement avec l'Ukraine

Washington veut s'assurer que tout accord bilatéral garantissant la sécurité de l'Ukraine en échange d'une part de ses richesses minières aura la priorité sur les obligations que Kyiv pourrait avoir envers d'autres alliés, y compris l'UE dans le cas où elle rejoindrait le bloc, selon un projet d'accord vu par Euronews.

Comme nous l'annoncions ici précédemment, les Etats-Unis cherchent à finaliser un accord bilatéral établissant un "Fonds d'investissement pour la reconstruction", selon une source familière avec la proposition.

L'accord bilatéral et l'accord de financement associé "feront partie intégrante de l'architecture des accords bilatéraux et multilatéraux, et constitueront des mesures concrètes pour établir une paix durable", selon le document.

Le fonds envisagé contribuerait à la défense et à la reconstruction de l'Ukraine jusqu'à ce que son économie dévastée soit rétablie au niveau où elle se trouvait à la fin de 2021, à la veille de l'invasion totale de la Russie, Kyiv devant payer la moitié, moins les frais de fonctionnement, ou les deux tiers (66 %) en ce qui concerne tout territoire actuellement occupé par la Russie qui pourrait être libéré.

Le projet stipule que tout accord de financement comprendra "des déclarations et des garanties, y compris celles nécessaires pour garantir que les obligations que l'Ukraine pourrait avoir envers des tiers, ou celles qu'elle pourrait contracter à l'avenir, ne pèsent pas sur les contributions de l'Ukraine au fonds ou sur l'utilisation des fonds par le fonds".

Dans une formulation qui semble avoir été conçue spécifiquement en vue de l'adhésion future de l'Ukraine, pays candidat, à l'UE, le projet se poursuit : "Toutes les obligations prévues par l'accord sur le fonds sont sans préjudice des obligations de l'Ukraine découlant de sa participation ou de son entrée dans des unions d'intégration et/ou des zones de libre-échange."

Au moment de la publication de notre article, ni le gouvernement ukrainien ni le gouvernement américain n'avaient répondu aux demandes de commentaires sur le projet d'accord.

Le président du Conseil européen, Antonio Costa, a déclaré lundi que l'adhésion à l'UE était la clé de l'avenir de l'Ukraine. Lors d'une conférence de presse conjointe avec les dirigeants de l'UE et le Premier ministre canadien Justin Trudeau à Kyiv, il a déclaré que l'adhésion à l'UE serait la garantie de sécurité la plus importante pour l'avenir du pays.

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a indiqué de son côté que l'Ukraine pourrait adhérer à l'UE avant même 2030.

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a précisé, pour sa part, qu'il espérait que les États-Unis continueraient à soutenir son pays. "Nous ne devrions pas perdre l'unité entre l'Europe et les États-Unis", a-t-il déclaré, ajoutant que l'adhésion potentielle de l'Ukraine à l'OTAN ou à l'UE améliorerait considérablement sa protection territoriale.

En ce qui concerne les garanties de sécurité, M . Zelensky a déclaré que des discussions avec Washington étaient en cours, mais que les détails ne seraient pas encore rendus publics.

"Nous allons discuter, mais ce n'est pas encore public car nous n'avons pas pris de décision, des contingents et de l'infrastructure pour les garanties de sécurité", a déclaré le dirigeant ukrainien. "Je connais le nombre de contingents dont nous avons besoin, bien sûr, nous le partagerons, mais d'abord, pas dans une conversation ouverte, pas pour préparer les Russes à cela."

Le président finlandais Alexander Stubb a également exhorté les dirigeants européens à se réveiller et à se battre pour obtenir un siège à la table des négociations, dont ils ont été exclus jusqu'à présent.

M. Stubb a appelé les pays européens à redoubler d'efforts pour élaborer une stratégie unifiée qui leur permettrait de jouer un rôle dans les négociations sur l'avenir de l'Ukraine. "Au cours des deux dernières semaines, alors que nous avons constaté un changement dans le partenariat transatlantique (...), nous devons nous réveiller à une nouvelle réalité", a-t-il déclaré.