Совбез ООН проведет второе неформальное голосование по выбору генсека

Самый влиятельный орган ООН — Совет Безопасности — в пятницу во второй половине дня соберётся на очередное предварительное голосование, чтобы оценить уровень поддержки всё более многочисленных претендентов на пост следующего генерального секретаря организации.

По итогам первого неформального голосования, прошедшего в прошлом месяце, фаворитом стала представительница Коста-Рики Ребека Гринспан. В ходе этой процедуры 15 членов Совета (включая пять постоянных членов, обладающих правом вето) тайным голосованием оценивают кандидатов.

В числе претендентов также значатся Рафаэль Гросси (Аргентина), возглавляющий в настоящее время МАГАТЭ — агентство ООН по ядерному надзору, а также Мишель Бачелет (Чили), Мария Фернанда Эспиноса Гарсес (Эквадор), Каролин Родригес-Биркетт (Гайана), Олара Отунну (Уганда) и Маки Саль (Сенегал).

После завершения первого раунда к гонке за право сменить Антониу Гутерриша, чей второй пятилетний мандат истекает 31 декабря, присоединилась эквадорская дипломат Ивон А-Баки.

"Если первая серия пробных голосований лишь обозначила расстановку сил в борьбе за пост генсека, то вторая может дать представление о том, в каком направлении движется процесс", — заявил аналитик Международной кризисной группы Дэниел Форти.

Дипломаты ожидают изменений в распределении голосов по сравнению с июльским голосованием. В центре внимания будет вопрос о том, смогут ли лидеры, определившиеся на раннем этапе, укрепить свои позиции или же они утратят преимущество.

"Маловероятно, что по итогам голосования (в пятницу) кто-либо из кандидатов обеспечит себе решающий перевес", — предупредил Форти.

По его словам, страны, обладающие правом вето — Франция, Россия, Китай, Великобритания и США, — могут повременить с выражением своих предпочтений, поскольку не исключено появление новых претендентов.

Постоянный представитель России при ООН Василий Небензя в четверг заявил, что не исключает такой возможности.

"Если — я сейчас просто рассуждаю гипотетически — возникнет тупиковая ситуация вокруг кого-либо из кандидатов, которых мы видим сегодня, если никто... не пройдет, то, думаю, мы можем увидеть и других кандидатов", — сказал Небензя.

Конец пути?

Даже набрав необходимое минимальное количество — девять из пятнадцати голосов членов Совбеза, — претендент должен также избежать вето со стороны пяти великих держав, чьи позиции по этому вопросу сильно расходятся.

Лишь после преодоления этих барьеров его кандидатура выносится на утверждение Генассамблеи, в которую входят все государства — члены ООН.

Процедура предварительных опросов в Совете Безопасности появилась в начале 1980‑х годов как попытка выйти из тупика, когда двух претендентов последовательно блокировали с помощью права вето.

Этот неформальный механизм в разных вариациях сохраняется до сих пор, несмотря на критику со стороны государств, выступающих против непрозрачной процедуры.

"Велика вероятность, что после голосования в пятницу некоторые претенденты поймут: их кампании зашли в тупик", — добавил Форти.

Каждая страна‑член должна анонимно присвоить каждому кандидату одну из трёх оценок: "поддерживаю", "не поддерживаю" или "нет мнения".

Это даёт кандидатам, не получившим поддержки, возможность снять свои кандидатуры, хотя такой обязанности у них нет.

На первых этапах процесса, который, как ожидается, растянется на несколько недель, все бюллетени одного цвета.

Однако после определенного числа туров голосования бюллетени пяти постоянных членов Совета Безопасности будут отличаться по цвету от бюллетеней остальных членов; это позволит выявлять случаи применения права вето, не раскрывая при этом, какая именно страна заблокировала того или иного кандидата.

По сложившейся традиции, высший пост в ООН должен переходить от одного региона к другому на ротационной основе.

Исходя из этого принципа, на этот раз должность должен занять кандидат из Латинской Америки. От этого региона выдвинуто много претендентов, хотя Саль и Отунну представляют Африку.