Consiglio Ue: i leader si incontrano per discutere degli aiuti all'Ucraina, della transizione siriana e del ritorno di Trump

I 27 leader dell'Unione europea si riuniscono a Bruxelles per un vertice di un giorno con un ordine del giorno molto fitto, che spazierà dall'invasione russa dell'Ucraina alla transizione di potere in Siria, dalle continue proteste in Georgia ai nuovi modi per reinventare la politica migratoria e alla guida di sopravvivenza per far fronte all'imminente amministrazione di Donald Trump.

Si tratta del primo vertice presieduto da António Costa da quando ha assunto la presidenza del Consiglio europeo il 1° dicembre nell'ambito del nuovo ciclo legislativo del blocco. Il presidente francese Emmanuel Macron non parteciperà a causa della situazione catastrofica di Mayotte, devastata dal ciclone Chido.

Nonostante il ricco elenco di argomenti, non si prevede che l'incontro porti a una svolta su nessuno di essi. I colloqui mireranno invece a consolidare e coordinare il lavoro svolto in un periodo di estrema incertezza per l'Europa.

Il sostegno all'Ucraina

La giornata inizierà con l'Ucraina, la priorità assoluta per i leader, e con un intervento in prima persona del Presidente Volodymyr Zelensky, che chiederà un maggiore sostegno militare e sanzioni più severe contro la Russia.

Zelensky stima che il suo Paese abbia bisogno di oltre una dozzina di sistemi di difesa aerea, fondamentali per proteggere le città e le centrali elettriche ucraine dagli incessanti bombardamenti della Russia. Il leader ucraino ha affrontato l'argomento mercoledì sera durante un incontro ospitato dal Segretario generale della Nato Mark Rutte e a cui ha partecipato un gruppo selezionato di leader dell'Ue, tra cui l'italiana Giorgia Meloni e il polacco Andrzej Duda.

"È un'ottima occasione per parlare di garanzie di sicurezza per l'Ucraina di oggi e di domani", ha detto Zelensky, in piedi accanto a Rutte.

"È molto importante utilizzare questi due giorni a Bruxelles per incontrare tutti i nostri partner e avere la stessa - cosa molto importante - non divisa (ma) la stessa posizione comune dell'Europa su come garantire la sicurezza dell'Ucraina, come rafforzare noi e il nostro popolo".

Il vertice arriva in un momento pericoloso per Kiev, con le forze russe che stanno guadagnando terreno nell'est del Paese e i soldati nordcoreani che combattono nella regione di Kursk. La partecipazione della Corea del Nord, stimata in circa 11.000 uomini, ha ampliato le dimensioni della guerra e ha fornito alla Russia un'ancora di salvezza essenziale per compensare le pesanti perdite sul campo.

Zelensky ha avvertito che il dispiegamento della Corea del Nord potrebbe crescere fino a 100.000 soldati.

Il ritorno di Trump

Dopo che il presidente ucraino avrà lasciato la sala, i capi di Stato e di governo si dedicheranno a una discussione dal titolo astratto "L'Ue nel mondo" che tratterà essenzialmente del ritorno di Donald Trump alla Casa Bianca, previsto per il 20 gennaio.

Il ritorno di Trump ha aggravato il profondo senso di ansia dell'Ue, con crescenti timori che i repubblicani spingano presto per un accordo affrettato per porre fine alla guerra che comporterebbe dolorose concessioni territoriali per Kiev e una maggiore responsabilità militare per gli europei - possibilmente sotto forma di una missione di mantenimento della pace.

Anche la ripetuta minaccia di Trump di colpire le merci straniere con dazi lineari sta aumentando il disagio. Le restrizioni al ricco mercato americano potrebbero far precipitare il blocco nella spirale della stagnazione economica e del declino industriale.

I colloqui, tuttavia, non produrranno un manuale dettagliato su come affrontare il presidente notoriamente mercuriale: i leader non vogliono anticipare le azioni di Trump prima che maturino, perché farlo in modo preventivo potrebbe portare a scelte politiche sbagliate.

Nelle conclusioni congiunte, una bozza delle quali è stata visionata da Euronews, i 27 sottolineeranno il principio che "nessuna iniziativa riguardante l'Ucraina (dovrà) essere presa senza l'Ucraina" e chiederanno "l'urgente rafforzamento" del sostegno militare, come sistemi di difesa aerea, munizioni e missili. L'obiettivo finale, spiegano i diplomatici, è quello di mettere Kiev nella posizione più forte possibile per preparare i futuri negoziati con la Russia.

"Gli europei sono fortemente uniti nel dire che il sostegno europeo all'Ucraina deve essere continuato e persino rafforzato e che non dobbiamo allentare i nostri sforzi", ha detto un diplomatico di alto livello, parlando a condizione di anonimato.

Questa unità, tuttavia, è sempre più tesa. L'ungherese Viktor Orbán è stato rimproverato da Zelensky per aver proposto il cosiddetto "cessate il fuoco di Natale", mentre lo slovacco Robert Fico ha suggerito che l'Ue "passi dall'essere un fornitore di armi a un operatore di pace".

Il futuro incerto della Siria

Oltre all'Ucraina e a Trump, l'altro tema principale all'ordine del giorno del vertice sarà la Siria e la sua transizione di potere dopo 24 anni sotto il brutale dominio di Bashar al-Assad.

All'inizio di questa settimana, l'Ue ha avuto il suo primo contatto con Hayat Tahrir al-Sham (Hts), la forza ribelle che ha guidato l'offensiva che ha rovesciato Assad e sta guidando il Paese devastato dalla guerra verso una nuova era politica. L'impegno è stato assunto a livello di ambasciatori e, per il momento, i leader sono intenzionati a mantenerlo tale perché l'Hts rimane nella lista nera delle organizzazioni terroristiche delle Nazioni Unite e, per estensione, di tutti i Paesi dell'Unione europea, a causa dei suoi precedenti legami con al-Qaeda e delle molteplici accuse di violazioni dei diritti umani.

Dopo il cambio di regime, l'Hts e il suo leader, Ahmed al-Sharaa, hanno adottato una politica più moderata, promettendo di sciogliere tutte le fazioni ribelli e sollecitando la Russia a "riconsiderare" la sua controversa presenza militare nel Paese.

"La Siria deve rimanere unita", ha dichiarato al-Sharaa questa settimana. "Ci deve essere un contratto sociale tra lo Stato e tutte le religioni per garantire la giustizia sociale".

Il gruppo ha chiesto ai Paesi occidentali di revocare la designazione di terrorista e le molteplici sanzioni imposte contro l'autocrazia di Assad.

"Non siamo ingenui sulla provenienza di queste persone e sul loro passato, ma hanno detto un paio di cose di cui possiamo chiedere conto", ha detto un diplomatico di alto livello di un altro Paese. "Vediamo come si deposita la polvere dopo gli eventi".

Von der Leyen in Turchia

Ursula von der Leyen, che questa settimana si è recata in Turchia per discutere della transizione siriana con un attore regionale chiave, il presidente Recep Tayyip Erdoğan, ha affermato che l'alleggerimento delle sanzioni avverrà gradualmente in base alle azioni che l'Hts intraprenderà sul campo.

"Abbiamo bisogno di vedere progressi reali verso un processo politico inclusivo", ha dichiarato.

La presidente della Commissione europea ha sottolineato che i rimpatri dei rifugiati siriani ospitati in Europa dovrebbero avvenire su base strettamente volontaria, poiché la situazione all'interno del Paese, devastato da una sanguinosa guerra civile, rimane troppo instabile e rischiosa. Nel frattempo, l'Austria ha offerto 1.000 euro per ogni rifugiato siriano che voglia tornare indietro.

La migrazione e le proteste in Georgia in agenda

Anche la migrazione farà parte dell'agenda di giovedì, anche se non sono previste decisioni. L'ultimo vertice di ottobre ha segnato una svolta importante quando i leader hanno approvato l'esternalizzazione delle procedure migratorie sotto forma di "hub di rimpatrio", campi situati in Paesi lontani dove trasferire i richiedenti asilo respinti.

Il piano, che presenta controversie legali e finanziarie, è ancora in fase iniziale.

Inoltre, i capi di Stato e di governo discuteranno brevemente della Georgia, che è stata scossa da notti consecutive di proteste da quando il primo ministro Irakli Kobakhidze ha annunciato unilateralmente la sospensione dei colloqui di adesione fino al 2028.

La violenta repressione dei manifestanti pro-Ue ha portato a scontri caotici nelle strade, all'arresto di esponenti dell'opposizione, a numerose segnalazioni di feriti e a centinaia di arresti, suscitando un'ondata di condanne in tutto il blocco.

Un primo tentativo di imporre sanzioni Ue ai funzionari georgiani responsabili della repressione è stato bloccato dall'Ungheria e dalla Slovacchia all'inizio della settimana. Come piano B, la Commissione sta preparando una proposta per sospendere l'esenzione dal visto per i diplomatici georgiani, una misura meno severa delle sanzioni ma che richiede solo una maggioranza qualificata.

Alice Tidey e Maria Psara hanno contribuito alla stesura del rapporto.