Опустевшие армии Европы: попытка найти 100 тысяч солдат

Евросоюз спешно наращивает вооружения, тратя на это миллиарды евро, чтобы обеспечить 27 стран-членов финансовыми ресурсами, необходимыми для реагирования на потенциальные внешние угрозы.

Тем не менее, несмотря на эти амбициозные цели и обязательства по повышенным расходам на оборону перед НАТО, представители отрасли предупреждают, что вооруженные силы Европы сталкиваются с серьезными проблемами с набором и удержанием личного состава.

«В конечном счете нам нужно достаточное количество людей, чтобы стоящие за этими инвестициями планы можно было реализовать», – сказал президент Европейской организации военных ассоциаций и профсоюзов (EUROMIL) Эммануэль Якоб.

Он добавил, что проблема не нова, но теперь изменилась степень ее остроты. Масштаб человеческих ресурсов, необходимых для поддержки этого беспрецедентного военного наращивания, в феврале обозначил еврокомиссар по вопросам обороны Андрюс Кубилюс.

«Представьте, что на дворе 2030 год – по оценкам разведслужб, именно тогда Россия будет готова и настроена проверить НАТО на прочность, – и 100 тысяч российских военнослужащих сосредотачиваются у границ ЕС и НАТО, – сказал он в Вильнюсе, ссылаясь на оценки европейских разведслужб. – Чтобы сопоставить развертывание 100-тысячной армии, нам пришлось бы столь же оперативно перебросить сопоставимое количество военнослужащих и техники».

Еще до того как Еврокомиссия представила свой план по перевооружению Европы на 800 млрд евро, Европарламент выразил обеспокоенность нехваткой личного состава. В 2024 году он принял доклад, в котором предупреждалось, что «европейские вооруженные силы сталкиваются с серьезными проблемами при наборе и удержании военнослужащих».

Евродепутаты призвали тогдашнего главу дипломатии ЕС Жозепа Борреля изучить масштабы проблемы и предложить возможные решения. В ответ на вопросы, адресованные Euronews, представитель Еврокомиссии заявил, что вопросы набора и удержания персонала остаются в ведении отдельных государств-членов.

В чем проблема?

Согласно данным, собранным EUROMIL на основе опроса 11 ассоциаций военнослужащих, большинство респондентов охарактеризовали ситуацию с набором в своих странах как «проблематичную», а с удержанием – как «проблематичную» или даже «критическую».

В опросе приняли участие военные ассоциации из Бельгии, Болгарии, Франции, Германии, Венгрии, Ирландии, Италии, Мальты, Нидерландов, Португалии, Испании и Швеции.

Результаты показали, что чаще всего военнослужащие увольняются примерно после десяти лет службы. Главными препятствиями для набора состава названы конкуренция со стороны частного сектора, уровень заработной платы и требования к физической подготовке. В свою очередь, низкая оплата труда, плохой баланс между работой и личной жизнью и другие условия службы были обозначены как основные причины увольнений.

Среди рекомендаций опроса – повышение зарплат и пенсий, улучшение баланса между работой и личной жизнью, а также ограничение продолжительности рабочего времени, что должно способствовать привлечению и удержанию кадров.

Директор Института исследований безопасности ЕС (EUISS) Стивен Эвертс считает, что проблемы набора и удержания личного состава в армии носят сложный характер. «С этим вызовом многие пытаются справиться», – отметил он.

Эвертс поддержал озабоченность по поводу уровня оплаты и условий службы, подчеркнув, что ключевая загадка заключается в том, как Европа намерена расширять пул резервистов.

Речь идет о людях с узкоспециализированными навыками, которых могут призывать на несколько месяцев в году – а порой и реже. Среди них – специалисты по кибербезопасности, логистике, медики, «все те категории специалистов, которые нужны армиям», пояснил он.

По словам Эвертса, курс на перевооружение Европы не сопровождается необходимыми организационными реформами, которые позволили бы такой системе работать. «Если вы трудитесь в IT-компании и ваш начальник говорит вам: “Слушай, ты работаешь на меня, дружище”, то какой у него интерес делать вас доступным по первому требованию для национальных вооруженных сил?» – задал он вопрос.

«Осуществить то перевооружение, о котором мы так много говорим, непросто и с организационной точки зрения», – добавил он.

Проблема и для НАТО

Эта проблема выходит за рамки Евросоюза. Член Комитета по обороне и безопасности (DSC) Парламентской ассамблеи НАТО Спиридон Кириакис был назначен ответственным за изучение «растущих вызовов» Альянса в сфере набора и удержания персонала. Его доклад ожидается к концу ноября.

Записка DSC подчеркивает, что в докладе должны быть обозначены структурные и общественные причины современных проблем с набором и удержанием военнослужащих, а также их последствия для безопасности Альянса.

«Неспособность расширить вооруженные силы стран-союзников для выполнения новых требований НАТО по силам представляет прямой риск для готовности, авторитетности и долгосрочной устойчивости сил Альянса в условиях всё более сложной и стремительно ухудшающейся международной среды безопасности», – говорится в документе.

Эксперт по обороне Крис Кремидас-Кортни писала в 2025 году, что представители НАТО предупреждают: действующие модели сил «недостаточны» для ведения войны высокой интенсивности, и для привлечения и удержания личного состава необходимы дополнительные меры. Они, по ее мнению, должны реализовываться за счет добровольного набора или выборочного призыва.

Но требуется и культурный перелом. Когда канцлер Германии Фридрих Мерц в прошлом году пообещал превратить бундесвер в самую мощную обычную армию Европы, это заявление вызвало настороженность. Последующие изменения в законодательстве, включая закон о возобновлении обязательной воинской регистрации, спровоцировали акции протеста, в которых участвовали тысячи людей, прежде всего молодых.

По мнению Кремидас-Кортни, для привлечения и удержания военнослужащих нужны не только организационные реформы, но и более широкий культурный сдвиг. «Если служба в армии в обществе воспринимается пренебрежительно, мало кто захочет оставаться, и ещё меньше людей захотят вступить в ряды вооруженных сил, – писала она. – Будущее европейской безопасности будет зависеть от того, смогут ли ее общества заново выстроить общественный договор вокруг национальной обороны и других форм службы, чтобы у Европы было столько солдат, сколько ей потребуется для противостояния будущим вызовам».