«Бережливые» страны ЕС добиваются сокращения бюджета, но спорят о масштабе

Германия, Австрия, Дания, Финляндия, Нидерланды и Швеция выступают за сокращение предложенного ЕС долгосрочного бюджета на 2027–2034 годы, но пока не договорились, насколько сильно он должен быть урезан.

Канцлер Германии Фридрих Мерц в четверг пригласил в Берлин на рабочий обед лидеров Финляндии, Австрии и Дании, чтобы обсудить сокращение следующего семилетнего бюджета ЕС. Премьеры Нидерландов и Швеции подключились по видеосвязи.

Встреча так называемых «бережливых» стран — государств, являющихся чистыми донорами бюджета ЕС, — была призвана подтвердить их общую позицию: требовать сокращения общего объема бюджета. Но и на этот раз им не удалось договориться о конкретной сумме.

«Дальше будем действовать так же, как единая группа. Сегодня мы договорились об этом, поскольку нас объединяет интерес отстаивать реализм и реформы в этих переговорах», — заявил Мерц на последующей пресс-конференции.

«Мы финансируем около 40% европейского бюджета. Это означает, что мы, что называется, принадлежим к группе крупнейших доноров европейского бюджета», — добавил он.

Противостоящие лагеря

В июле 2025 года Европейская комиссия предложила утвердить бюджет ЕС в размере 2 трлн евро, который сейчас обсуждают 27 государств-членов. Уже обозначились два лагеря.

«Друзья сплочённости» добиваются сохранения финансирования сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития, которое в проекте Комиссии по сравнению с действующим бюджетом должно быть сокращено. В эту группу входят 17 государств, в том числе Испания, Италия, Польша, Венгрия и Португалия.

«Бережливый» лагерь, напротив, настаивает на существенном урезании общего бюджета и перераспределении средств в пользу приоритетов, таких как конкурентоспособность и оборона. Всё чаще его участники называют себя «модернизаторами».

В июне Кипр, возглавлявший тогда переговоры между странами-членами, предложил компромисс: снизить бюджет на 32,8 млрд евро, главным образом за счёт программ, которые модернизаторы считают приоритетными.

«Бюджет Европы должен в первую очередь поддерживать конкурентоспособность и безопасность. Нам также необходимо, как только что сказал канцлер, укреплять экономику», — заявила премьер-министр Дании Метте Фредериксен.

Она призвала к такому бюджету ЕС, который был бы «ответственным и понятным для наших граждан».

Нужен новый вариант

Кипр традиционно относится к лагерю «Друзей сплочённости», однако майское письмо этой группы не подписал, соблюдая нейтралитет, ожидаемый от страны, председательствующей в Совете по ротации. Однако для бережливых предложенный Никосией компромисс оказался далёк от подлинной «золотой середины».

По их мнению, проект Комиссии ведёт к увеличению бюджета почти на 60% в тот момент, когда национальные финансы уже испытывают нагрузку из‑за роста оборонных расходов и помощи Украине.

Ирландия, которая сейчас ведёт переговоры как страна-председатель, должна представить новый компромисс до саммита Европейского совета в середине октября — это и есть главная цель продемонстрированного в четверг единства.

Председатель Европейского совета Антониу Кошта также объезжает столицы европейских государств, обсуждая бюджет и пытаясь добиться соглашения до конца года.

Поскольку 2027 год обещает стать годом крупных выборов в ряде стран ЕС — среди них Франция, Италия, Польша, Финляндия, Греция, Испания, Словакия и Эстония, — руководители Союза находятся под давлением: соглашение по бюджету желательно заключить ещё до начала избирательных кампаний.

Премьер-министр Финляндии Петтери Орпо подтвердил приверженность цели договориться до конца года, но «не любой ценой».

«Мы не скряги, но такие ассигнования, какие предлагает Комиссия, просто не соответствуют времени. Мы хотим европейский бюджет, соразмерный нашим устремлениям к суверенной и сильной Европе», — сказал Мерц.

Конкретных цифр нет

Хотя бережливые страны в целом согласны с необходимостью сокращений, им ещё предстоит выработать общую позицию по целевому объёму бюджета и по тому, насколько сильно нужно урезать предложение Комиссии.

Представитель правительства ФРГ Штефан Корнелиус заявил в интервью изданию Die Zeit, что Берлин добивается снижения общего бюджета ЕС до 1,6 трлн евро — примерно на 400 млрд меньше, чем предлагает Комиссия.

Другие правительства сосредоточились не на общих цифрах, а на национальных взносах. Так, нидерландское правительство сообщило парламенту, что стремится добиться, чтобы рост взносов Нидерландов с 2028 года был на 1,6 млрд евро ниже, чем предусмотрено сейчас.

Швеция, от которой после предстоящих выборов ожидают ещё более жёсткой позиции, выступает за ограничение национальных взносов: 1% валового национального дохода вместо 1,26%, как предлагает Комиссия.

Совместное заявление группы остаётся расплывчатым: в нём лишь говорится, что почти проект бюджета почти в 2 триллиона, представленный Комиссией, должен быть «взвешенно» сокращён на «несколько сотен миллиардов евро».

Эти разногласия могут в итоге ослабить влияние «бережливого» лагеря: группа богатых чистых доноров традиционно играла заметную роль в бюджетных торгах именно благодаря тому, что выступала единым блоком.