Η ταραγμένη Δανία φιλοξενεί σύνοδο κορυφής της ΕΕ για το τείχος των μη επανδρωμένων αεροσκαφών, την άμυνα και την Ουκρανία

Η Δανία, η οποία την περασμένη εβδομάδα ταράχτηκε από μια σειρά εμφανίσεων μη επανδρωμένων αεροσκαφών πάνω από ευαίσθητες περιοχές, θα φιλοξενήσει τις επόμενες δύο ημέρες δεκάδες Ευρωπαίους ηγέτες, με τις αμυντικές πρωτοβουλίες, όπως ένα πιθανό τείχος μη επανδρωμένων αεροσκαφών και την υποστήριξη της Ουκρανίας έναντι της Ρωσίας, να βρίσκονται στην κορυφή της ημερήσιας διάταξης.

Οι 27 ηγέτες της ΕΕ θα συγκεντρωθούν πρώτα την Τετάρτη στην Κοπεγχάγη για μια άτυπη σύνοδο κορυφής του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, ενώ την Πέμπτη θα ακολουθήσει η σύνοδος της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Κοινότητας, στην οποία συμμετέχουν περισσότεροι από 40 αρχηγοί κρατών από όλη την Ευρώπη.

Οι αρχές της Δανίας δεν το ρισκάρουν και απαγόρευσαν όλες τις πτήσεις μη στρατιωτικών μη επανδρωμένων αεροσκαφών αυτή την εβδομάδα για να "απλοποιήσουν το έργο της ασφάλειας". Η απόφαση ελήφθη μετά το προσωρινό κλείσιμο αεροδρομίων λόγω αγνώστου ταυτότητας μη επανδρωμένων αεροσκαφών την περασμένη εβδομάδα, ενώ άλλα εντοπίστηκαν να πετούν πάνω από διάφορες στρατιωτικές βάσεις.

Η χρονική συγκυρία των εντοπισμών των μη επανδρωμένων αεροσκαφών στη χώρα στην οποία συγκεντρώνονται θα βοηθήσει να οξύνει το μυαλό των ηγετών της ΕΕ, οι συνομιλίες των οποίων θα επικεντρωθούν κυρίως στο πώς θα υπερασπιστούν καλύτερα την ανατολική πλευρά και πώς θα επιταχύνουν τις εργασίες που ξεκίνησαν νωρίτερα φέτος για την ενίσχυση της άμυνας του μπλοκ πριν από το τέλος της δεκαετίας.

Ενόψει της συνάντησης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε το λεγόμενο έγγραφο οριοθέτησης, στο οποίο περιέγραψε, μεταξύ άλλων ιδεών, τέσσερα εμβληματικά έργα που πιστεύει ότι πρέπει να χρηματοδοτηθούν και να υλοποιηθούν επειγόντως. Αυτά περιλαμβάνουν ένα ευρωπαϊκό τείχος μη επανδρωμένων αεροσκαφών, ένα παρατηρητήριο ανατολικής πλευράς, μια ασπίδα αεράμυνας και μια ασπίδα αμυντικού διαστήματος.

Πώς θα οικοδομηθεί ένα "βιώσιμο" τείχος μη επανδρωμένων αεροσκαφών;

Οι συνομιλίες για ένα τείχος μη επανδρωμένων αεροσκαφών ξεκίνησαν ήδη την περασμένη εβδομάδα , όταν συναντήθηκαν 10 κράτη μέλη από την ανατολική πτέρυγα, με παρατηρητή τον επικεφαλής του ΝΑΤΟ Μαρκ Ρούτε, μετά από μια σειρά παραβιάσεων του εναέριου χώρου στην Πολωνία, την Εσθονία και τη Ρουμανία, για τις οποίες κατηγορήθηκε η Ρωσία. Οι θεάσεις στη Δανία δεν έχουν ακόμη αποδοθεί.

Αλλά η συγκρότηση ενός τέτοιου τείχους είναι ένα "πολύπλοκο θέμα", δήλωσε το γαλλικό προεδρικό μέγαρο αυτή την εβδομάδα πριν από τη σύνοδο κορυφής, διότι απαιτεί μια πολυεπίπεδη προσέγγιση -με συστήματα αεράμυνας μεγάλου και μικρού βεληνεκούς- όχι μόνο για τον εντοπισμό και την παρακολούθηση αλλά και για την κατάρριψη των απειλών.

Η χρήση μαχητικών αεροσκαφών για την εξουδετέρωση ενίοτε πολύ φθηνών μη επανδρωμένων αεροσκαφών "δεν είναι μακροπρόθεσμα βιώσιμη", οπότε το ερώτημα για τους ηγέτες θα είναι "πώς μπορούμε να έχουμε ένα σύστημα που να είναι αποτελεσματικό και οικονομικά βιώσιμο και που να μαθαίνει από αυτό που βλέπουμε στην Ουκρανία;", πρόσθεσε το Ελιζέ.

Το Βερολίνο έχει ομοίως μετριάσει τις προσδοκίες ότι ένα τέτοιο τείχος θα μπορούσε να αναπτυχθεί γρήγορα, με τον υπουργό Άμυνας Μπόρις Πιστόριους να δηλώνει στο Φόρουμ Ασφάλειας της Βαρσοβίας τη Δευτέρα ότι η ιδέα είναι απίθανο να "υλοποιηθεί τα επόμενα τρία με τέσσερα χρόνια".

Αντ' αυτού προέτρεψε το μπλοκ "να σκεφτεί και να δράσει με προτεραιότητες και υπάρχουν και άλλες, νομίζω. Χρειαζόμαστε περισσότερες δυνατότητες και περισσότερες ικανότητες".

Σημεία διαφωνίας

Στο μέτωπο των δυνατοτήτων, οι ηγέτες θα πρέπει επίσης να συζητήσουν το πρόγραμμα δανείων SAFE, του οποίου κονδύλι ύψους 150δισεκατομμυρίων ευρώ έχει πλέον αποδοθεί, για να τελειοποιήσουν "τον καλύτερο τρόπο χρήσης της έννοιας των ηγετικών εθνών", δήλωσε ανώτερος αξιωματούχος της ΕΕ που μίλησε υπό τον όρο της ανωνυμίας. Το πρόγραμμα δανείων αποσκοπεί στην ενίσχυση των κοινών προμηθειών, στην αύξηση της διαλειτουργικότητας μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και στην ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανικής βάσης.

Για να δικαιούνται μέρος των χρημάτων, τουλάχιστον δύο κράτη μέλη πρέπει να αγοράσουν τον ίδιο εξοπλισμό ευρωπαϊκής κατασκευής από έναν κατάλογο εννέα τομέων προτεραιότητας, συμπεριλαμβανομένων των μη επανδρωμένων αεροσκαφών, της τεχνολογίας κατά των μη επανδρωμένων αεροσκαφών και των πυρομαχικών, με μία χώρα να έχει το προβάδισμα στη διαπραγμάτευση της σύμβασης.

Τα δύο τρίτα των χρημάτων ζητήθηκαν και προορίζονται για τα ανατολικά κράτη, ορισμένα από τα οποία έχουν ήδη ζητήσει επιχορηγήσεις για τη χρηματοδότηση αμυντικών έργων που θα μπορούσαν να τα φέρουν σε αντιπαράθεση με άλλα κράτη μέλη.

Ο ανώτερος αξιωματούχος της ΕΕ επέμεινε ωστόσο ότι "βρισκόμαστε στη φάση της εφαρμογής των χρηματοδοτικών μέσων που έχουν συμφωνηθεί, συμπεριλαμβανομένου, πρώτα και κύρια, του SAFE".

Ένα άλλο πιθανό σημείο διαφωνίας μεταξύ των ηγετών που θα πρέπει να μασήσουν είναι η πρόταση της Επιτροπής να αναλάβουν οι υπηρεσίες της μεγαλύτερο ρόλο στον τομέα της άμυνας, ιδίως με τη διενέργεια ετήσιας επισκόπησης των αγορών των κρατών μελών, προκειμένου να διευκολυνθεί ο συντονισμός και να καλυφθούν τα κενά δυνατοτήτων. Οι μεγαλύτερες χώρες, όπως η Γερμανία, η Γαλλία και η Ιταλία, πιθανόν να μην αισθάνονται άνετα με την ιδέα, ενώ οι μικρότερες χώρες, με μικρότερους στρατούς, πιθανόν να είναι πιο ευνοϊκές.

Οι ηγέτες θα επιστρέψουν στη συνέχεια στα σπίτια τους, θα μελετήσουν τις συζητήσεις με σκοπό να λάβουν αποφάσεις σχετικά με τα βήματα προς τα εμπρός στην επίσημη σύνοδό τους αργότερα μέσα στο μήνα.

Προσχώρηση και χρηματοδότηση της Ουκρανίας

Η Ουκρανία θα είναι το άλλο κύριο θέμα που θα συζητήσουν οι ηγέτες, με τον Πρόεδρο Volodymyr Zelenskyy να πρόκειται να καλέσει για να δώσει τη συνηθισμένη του ενημέρωση για τις εξελίξεις στα μέτωπα.

Εδώ, οι ηγέτες στοχεύουν να ασχοληθούν με δύο βασικά ζητήματα: πώς θα συνεχίσουν να παρέχουν χρηματοδότηση στην εμπόλεμη χώρα, ώστε να συνεχίσει να αμύνεται έναντι του Ρώσου επιτιθέμενου, και πώς θα διατηρήσουν τη δυναμική της διαδικασίας ένταξής της στην ΕΕ.

"Πρέπει να δομήσουμε τη δυνατότητα χρηματοδότησης της Ουκρανίας από το επόμενο έτος", δήλωσε ο ανώτερος αξιωματούχος της ΕΕ, δεδομένου ότι η προοπτική ειρηνευτικών συνομιλιών φαίνεται ισχνή, καθώς ο Ρώσος πρόεδρος Βλαντίμιρ Πούτιν εξακολουθεί να αρνείται να συναντήσει τον Ζελένσκι διμερώς.

Η χρήση των σχεδόν 200 δισεκατομμυρίων ευρώ ρωσικών χρημάτων που έχουν ακινητοποιηθεί στην ΕΕ από την έναρξη της πλήρους εισβολής "θα είναι φυσικά στο τραπέζι", πρόσθεσε ο αξιωματούχος, τονίζοντας ωστόσο ότι "πρόκειται για ένα πολύ περίπλοκο ζήτημα με πολλές οικονομικές και νομικές επιπτώσεις".

Οι ηγέτες, είπε, πρέπει να δώσουν πολιτική καθοδήγηση για τον τρόπο με τον οποίο επιθυμούν να προχωρήσουν.

Ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Αντόνιο Κόστα θα ανοίξει εν τω μεταξύ τη συζήτηση στους 27 για το αν θα πρέπει να τροποποιηθούν οι κανόνες προσχώρησης , ώστε το άνοιγμα των ενταξιακών συστάδων να γίνεται με ειδική πλειοψηφία και όχι με ομοφωνία.

Επί του παρόντος, κάθε βήμα της ενταξιακής διαδικασίας απαιτεί ομοφωνία μεταξύ των κρατών μελών. Η αίτηση προσχώρησης της Ουκρανίας εμποδίζεται από την Ουγγαρία, η οποία άσκησε βέτο στην έναρξη της πρώτης ομάδας διαπραγματεύσεων επικαλούμενη την ενεργειακή ασφάλεια, τις ανησυχίες για τη γεωργία ή την ουγγρική μειονότητα στην Ουκρανία.

Η τροποποίηση του κανόνα θα απαιτούσε ομοφωνία, αλλά ο επικεφαλής του Συμβουλίου "δεν έχει την εντύπωση ότι είναι εντελώς αδύνατο", δήλωσε ο ανώτερος αξιωματούχος.

Μια δεύτερη, μεγαλύτερη, σύνοδος κορυφής

Η Ουκρανία και η γενικότερη κατάσταση της ασφάλειας στην Ευρώπη θα πρέπει επίσης να βρεθούν στο επίκεντρο της συνόδου κορυφής της ΕΠΣ που θα πραγματοποιηθεί την Πέμπτη και στην οποία θα συμμετάσχουν οι ηγέτες της ΕΕ με τους ομολόγους τους από πάνω από δώδεκα αρχηγούς κρατών από την ευρύτερη ήπειρο. Σε αυτούς περιλαμβάνονται ο Βρετανός πρωθυπουργός Keir Starmer, ο Τούρκος πρόεδρος Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν, καθώς και ηγέτες από τα Δυτικά Βαλκάνια και τον Καύκασο.

Οι ηγέτες θα έχουν στρογγυλά τραπέζια με επίκεντρο τις παραδοσιακές και υβριδικές απειλές, την ασφάλεια της οικονομίας και τη μετανάστευση.

Θα δώσουν επίσης χρόνο για να συναντηθούν σε διμερείς ή πολυμερείς μορφές για να συζητήσουν άλλους τομείς ενδιαφέροντος. Η Γαλλία και η Ιταλία θα προεδρεύσουν, για παράδειγμα, σε μια συνάντηση για έναν ευρωπαϊκό συνασπισμό κατά της διακίνησης ναρκωτικών.