La paix à Gaza : l'Europe restera-t-elle "hors de propos" ?

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a exprimé lundi le soutien total de l'UE au plan de paix pour Gaza "négocié par les États-Unis, le Qatar, l'Égypte et la Turquie".

"Nous sommes prêts à contribuer à son succès avec tous les outils à notre disposition", a-t-elle écrit sur X. "Et nous fournirons des fonds européens pour la reconstruction de Gaza."

Par ailleurs, Bruxelles relancera mercredi une mission civile de surveillance du poste frontière de Rafah, entre Gaza et l'Égypte, afin de soutenir l'accord de cessez-le-feu, a déclaré Kaja Kallas, responsable de la politique étrangère de l'UE, dans un communiqué distinct.

Depuis deux ans, les divisions internes ont paralysé l'Union européenne dans le conflit de Gaza.

Les réponses de l'UE se sont limitées à une "profonde inquiétude" et à une couverture diplomatique, une situation qui a incité le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu à dire que l'Europe n'avait plus de raison d'être.

Mais maintenant que la première phase du plan de paix du président américain Donald Trump, la libération des otages et des prisonniers palestiniens, a été réalisée, l'UE espère jouer un rôle essentiel en veillant à ce que toutes les phases du plan soient mises en œuvre ou, pour reprendre les termes de M. Netanyahu, en redevenant pertinente.

Car c'est maintenant que vient la partie la plus difficile.

La deuxième phase du plan prévoit la création d'un nouvel organe directeur à Gaza, excluant le Hamas, le déploiement d'une force multinationale et le désarmement du Hamas.

Il est difficile de prédire si tout se déroulera comme le prévoit le plan de paix.

"Même dans les scénarios les plus optimistes, la paix ne sera pas au rendez-vous", écrit Richard Haass, président émérite du Council on Foreign Relations à New York.

"Le Hamas peut se voir refuser un rôle formel dans la gouvernance palestinienne, mais il aura toujours de l'influence, peut-être plus que n'importe quel autre acteur.

Il est donc essentiel que les habitants de Gaza voient leur situation s'améliorer rapidement : la nourriture, l'eau, l'aide médicale, le logement et d'autres éléments essentiels doivent être fournis dès que possible.

La majeure partie de l'infrastructure de Gaza ayant été détruite, les experts prévoient que le territoire sera confronté à une reconstruction qui pourrait prendre des décennies et coûter des milliards de dollars.

En février, un rapport de l'UE, de la Banque mondiale et des Nations unies a dressé un tableau sombre de la situation, avec des coûts estimés à 53 milliards de dollars (45 milliards d'euros) et des besoins à court terme d'environ 20 milliards de dollars (17 milliards d'euros) au cours des trois premières années.

Et c'est là que l'Europe peut aider.

"Le moment est venu pour l'Union de renforcer sa capacité à utiliser son influence", écrit Rym Montaz, du groupe de réflexion Carnegie Europe.

"Cela maximiserait la capacité des Européens à contribuer à façonner la fin de la guerre la plus meurtrière et la plus politiquement déstabilisante dans leur voisinage méridional".

L'Europe n'est pas impuissante. "Elle devrait immédiatement lancer un fonds dédié au redressement et à la résilience, déclare Liel Maghen, associé politique à l'Institut Mitvin, un groupe de réflexion israélien.

"En intégrant ce fonds dans le cadre plus large de la reconstruction et du renforcement de l'État proposé par le gouvernement égyptien et l'Autorité palestinienne, l'UE peut aider à canaliser l'aide vers un véritable renforcement des capacités à partir de la base.

Dans un discours prononcé le mois dernier devant l'Assemblée générale des Nations unies, Ursula von der Leyen a annoncé son intention de créer un groupe spécial de donateurs chargé de coordonner et de financer la reconstruction à grande échelle de Gaza.

L'idée est de rassembler les efforts caritatifs internationaux en un seul instrument qui garantira une gouvernance transparente des fonds et une utilisation efficace des ressources pour la reconstruction de la région.

Si l'argent européen peut contribuer à l'instauration d'une paix durable au Moyen-Orient, le bloc deviendra un acteur important dans la région.

Mais un autre scénario est également possible.

Le plan Trump stipule que Gaza sera gouvernée de manière temporaire et transitoire par un comité "technocratique et apolitique" composé "d'experts palestiniens et internationaux qualifiés".

Le contrôle et la supervision seront assurés par un organe transitoire, le "Conseil de la paix", qui sera dirigé par M. Trump et dont les autres membres seront annoncés ultérieurement.

L'ancien Premier ministre britannique Tony Blair en ferait partie.

Aucun dirigeant de l'Union européenne n'est mentionné dans le plan et il n'est pas certain que des personnalités de l'Union européenne rejoindront le Conseil à l'avenir.

En outre, sous la direction des États-Unis, une force internationale de stabilisation (FIS) temporaire sera mise en place et immédiatement déployée dans la bande de Gaza.

Les États-Unis ne fourniront apparemment pas de personnel militaire, mais d'autres pays ont été mentionnés comme faisant partie de la FSI : l'Égypte, le Qatar, la Turquie, pour ne citer que les plus importants.

Une fois de plus, les nations européennes ne sont pas dans le coup - pour l'instant. C'est important, car celui qui aura des bottes sur le terrain aura potentiellement plus de poids politique.

Il est trop tôt pour dire quelle sera l'influence de l'Europe dans le futur Moyen-Orient et si le bloc sera capable de surmonter les profondes divisions qui ont façonné sa diplomatie dans la région.

Et si l'argent seul fera la différence.