COP29 : que peut-on attendre de l'accord de financement conclu ce dimanche sur le climat ?

Tôt ce dimanche matin à Bakou, de longs applaudissements ont suivi la déclaration du président de la COP29, Mukhtar Babayev, selon laquelle un accord avait été conclu sur la manière dont les pays riches allaient soutenir financièrement les pays pauvres dans leur lutte contre le changement climatique.

Un accouchement dans la douleur : les négociations ont été houleuses presque tout au long des négociations : les pourparlers sont même passés à deux doigts de l'échec après que les pays en développement ont quitté les discussions samedi, suspendant temporairement les négociations.

Au final, le montant de 300 milliards de dollars mis sur la table a été aussitôt critiqué comme étant "dérisoire" par un délégué de l'Inde, un sentiment partagé par de nombreuses personnes présentes aux négociations, en particulier les représentants des pays en développement qui avaient demandé un montant bien plus élevé (1300 milliards de dollars).

Ani Dasgupta, président-directeur général de l'Institut des ressources mondiales, a déclaré que le montant final était "un acompte important vers un avenir plus sûr et plus équitable", mais a admis que les nations les plus pauvres et les plus vulnérables étaient "légitimement déçus que les pays les plus riches n'aient pas mis plus d'argent sur la table alors que la vie de milliards de personnes est en jeu".

L'attention devra désormais se porter sur la manière dont le texte final de l'accord de la COP29 sera mis en œuvre dans la pratique, ainsi que sur la manière dont d'autres parties prenantes peuvent contribuer à combler le fossé dans le financement de la lutte contre le changement climatique.

Qui peut aider à combler le déficit de financement ?

Le texte de la COP29 contient une ligne qui demande à toutes les parties de coopérer en utilisant "toutes les sources publiques et privées" pour se rapprocher des 1300 milliards de dollars.

Il s'agit en fait d'un appel aux banques multilatérales, ainsi qu'au secteur privé et à ses vastes ressources, pour qu'ils contribuent à combler le déficit de financement de la lutte contre le changement climatique que les gouvernements ne peuvent ou ne veulent pas combler seuls.

Les regards sont donc tournés vers ces banques multilatérales financées par l'argent des contribuables de leurs pays membres. Elles constituent actuellement la source la plus importante et la plus dynamique de financement de la lutte contre le changement climatique pour les pays en développement.

Également appelées banques de développement (BMD), ces institutions sont liées à des mandats qui les obligent à fournir une aide au développement, à un taux peu élevé par rapport aux banques privées, de différents types, aux régions qui en ont besoin. Il peut s'agir, par exemple, de financer une ligne de chemin de fer indispensable pour faciliter la croissance économique dans une région donnée ou d'accorder un prêt pour la construction d'un projet d'énergie renouvelable.

La plus importante d'entre elles est la Banque mondiale, avec des exemples régionaux tels que la Banque asiatique de développement, dont le siège est à Manille, et la Banque africaine de développement (BAD), dont le siège est à Adbidjan.

C'est en grande partie grâce à ces institutions qu'en 2022, le monde a atteint l'objectif que les pays s'étaient fixé en 2009, à savoir fournir aux pays en développement 100 milliards de dollars par an pour lutter contre le changement climatique. En fait, le financement climatique fourni par ces banques aux pays en développement a plus que triplé entre 2013 et 2022, atteignant 47 milliards de dollars pour cette seule année, selon le système de notification des pays créanciers de l'OCDE.

À l'avenir, toutefois, les BMD auront besoin d'une aide considérable pour atteindre les objectifs de financement de la lutte contre le changement climatique.

L'espoir sous-jacent à l'appel lancé par le texte de la COP29 aux "sources privées" pour combler le déficit de financement exigera également que les investisseurs privés, tels que les banques commerciales privées, redoublent d'efforts pour se rapprocher de l'objectif.

En 2022, les investisseurs privés ont contribué à hauteur de 22 milliards de dollars au financement de la lutte contre le changement climatique, soit nettement moins que les 41 milliards de dollars fournis par les gouvernements étrangers.

Où ira l'argent ?

L'accord conclu ce week-end remplace celui d'il y a 15 ans, qui imposait aux pays riches de verser 100 milliards de dollars par an aux pays en développement pour financer la lutte contre le changement climatique.

L'accord de cette année poursuit des objectifs similaires et vise à aider les pays les plus pauvres à se préparer à un monde qui se réchauffe et à l'empêcher de se réchauffer. Il s'agira notamment de financer la transition des combustibles fossiles vers les énergies propres et de mettre en place les infrastructures nécessaires à l'installation à grande échelle de technologies telles que l'énergie éolienne et l'énergie solaire.

En outre, les régions durement touchées par des conditions météorologiques extrêmes auront besoin d'argent pour s'adapter et se préparer à des événements tels que les inondations, les typhons et les incendies. Les pratiques agricoles devront également devenir plus résistantes aux conditions météorologiques extrêmes, tout comme la construction de nouvelles maisons.