Afghanistan : un rapport américain accuse les talibans de détourner l'aide internationale

Les talibans ont nié avoir eu recours à la force pour détourner l'aide internationale en Afghanistan, répondant ainsi à un rapport d'un organisme américain de surveillance selon lequel les autorités utilisent "tous les moyens à leur disposition, y compris la force", pour s'assurer que l'aide est acheminée là où elles le souhaitent.

Le rapport de 118 pages, publié la veille par l'inspecteur général des États-Unis pour la reconstruction de l'Afghanistan (SIGAR), affirme que les talibans utilisent leur pouvoir de réglementation pour déterminer quelles ONG peuvent opérer et dans quelles conditions.

Le rapport ajoute que les talibans bloquent et réorientent l'aide pour s'assurer qu'elle profite aux communautés pachtounes plutôt qu'aux groupes minoritaires hazaras ou tadjiks et qu'ils refusent d'autoriser les ONG à opérer à moins qu'elles n'embauchent des entreprises, des ONG et des individus affiliés aux talibans.

Suspension de l'aide américaine

Jusqu'à récemment, les États-Unis étaient le principal soutien financier de l'Afghanistan et ont fourni l'année dernière 43 % de l'ensemble du financement humanitaire international qu'il reçoit.

Mais l'administration Trump a mis fin à l'aide étrangère au pays, de hauts responsables américains affirmant que l'argent profitait aux talibans.

Le rapport du SIGAR, basé sur des entretiens avec 90 fonctionnaires actuels et anciens, y compris à l'ONU et aux États-Unis, affirme par ailleurs qu'un employé d'une ONG afghane a été tué pour avoir dénoncé le détournement de l'aide alimentaire vers les camps d'entraînement militaire des talibans.

"Les talibans peuvent manipuler les taux de change et truquer les ventes aux enchères de dollars américains importés à des fins lucratives", indique le rapport.

Il ajoute que les talibans peuvent "également être de connivence avec des hauts fonctionnaires de l'ONU pour exiger des pots-de-vin de la part des fournisseurs de l'ONU".

Un deuxième rapport pointe également des tentatives d'ingérence

Un autre rapport de l'Institut de la paix des États-Unis datant de 2023 a révélé que les talibans avaient "infiltré et influencé" la plupart des programmes d'aide gérés par l'ONU.

Un porte-parole du ministère afghan de l'Économie, qui supervise les ONG étrangères et nationales, a rejeté les conclusions du rapport, affirmant que l'aide humanitaire des organisations internationales était fournie directement par des organismes nationaux et étrangers par l'intermédiaire des bureaux de l'ONU, sans l'intervention des institutions talibanes.

"Nous nous efforçons de créer les conditions nécessaires pour que les organisations d'aide puissent promouvoir la croissance économique et réduire la pauvreté", a déclaré le porte-parole du ministère, Abdul Rahman Habib, ajoutant que le gouvernement "soutient les activités transparentes des organisations nationales et étrangères".

Selon la mission des Nations unies en Afghanistan, le rapport met en évidence "l'environnement opérationnel extrêmement complexe" de l'acheminement de l'aide en Afghanistan, y compris les tentatives d'ingérence et les restrictions imposées par les autorités.

Elle aborde également les allégations de "pots-de-vin" contenues dans le rapport.

"Nous prenons très au sérieux toutes les allégations de malversations et de corruption, qu'elles soient le fait de fonctionnaires des Nations Unies ou de partenaires de mise en œuvre, et nous veillons à ce qu'elles fassent l'objet d'une enquête rapide", indique le communiqué.

"Nous encourageons toute personne en possession de preuves de détournement de l'aide, d'utilisation abusive, de mauvaise conduite, de fraude et d'abus à signaler immédiatement ces informations par le biais des canaux de signalement établis, formels et confidentiels, afin qu'elles puissent faire l'objet d'une enquête".

Restriction des droits des femmes

En 2023, un fonctionnaire de l'USAID a affirmé que les talibans refusaient d'enregistrer les ONG dirigées par des femmes, les empêchaient d'ouvrir des comptes bancaires, refusaient d'autoriser des projets axés sur les femmes, exigeaient que les femmes siégeant dans les conseils d'administration soient remplacées par des hommes et menaçaient de fermer les organisations qui ne se conformaient pas à leurs politiques.

La même année, selon le rapport, deux hauts fonctionnaires de l'ONU, la secrétaire générale adjointe et la directrice exécutive d'ONU Femmes, "ont été informées qu'elles ne devaient pas participer à des visites de sites publics sans être accompagnées d'un homme, plus précisément d'un mari, d'un père ou d'un frère".

Les Nations unies ont affirmé la semaine dernière que des dizaines d'employées afghanes avaient reçu des menaces de mort. Ces dernières s'inscrivent dans un contexte de restrictions sévères imposées aux femmes depuis le retour au pouvoir des talibans en 2021.

En décembre 2022, les talibans ont interdit aux femmes afghanes de travailler dans des ONG nationales et étrangères, étendant cette interdiction aux Nations unies six mois plus tard, puis menaçant de fermer les agences et les groupes qui emploient encore des femmes.

Certaines femmes sont néanmoins restées dans des secteurs clés, tels que les soins de santé et l'aide humanitaire d'urgence, domaines dans lesquels les agences d'aide font état d'un grand besoin de personnel.

Les organisations humanitaires affirment que plus de la moitié de la population afghane, soit environ 23 millions de personnes, a besoin d'une aide humanitaire.

La crise résulte de décennies de conflits, notamment la guerre de 20 ans menée par les États-Unis contre les talibans, ainsi que d'une pauvreté persistante et de chocs climatiques.