Où Zelensky pourrait-il rencontrer Poutine ?

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky cherche à avoir des discussions directes avec son homologue russe Vladimir Poutine presque depuis le début de l'invasion massive de l'Ukraine par la Russie.

Le Kremlin a toujours refusé. Mais grâce à l'impulsion récente de Donald Trump, la possibilité d'une rencontre est plus proche que jamais.

La question n'est plus seulement de savoir quand, mais où.

Le mandat d'arrêt de la Cour pénale internationale (CPI) à l'encontre de M. Poutine pour l'enlèvement d'enfants ukrainiens limite le choix du lieu, car il risque d'être arrêté dans n'importe lequel des 125 États membres de la Cour s'il met le pied sur leur territoire.

Certains d'entre eux sont toutefois prêts à faire une exception et ont promis de ne pas arrêter M. Poutine s'il vient à une réunion qui pourrait mettre fin à la guerre contre l'Ukraine.

La Suisse est une option possible. Le ministre des Affaires étrangères du pays a déclaré que la Suisse serait prête à accueillir M. Poutine pour d'éventuels pourparlers de paix, malgré le mandat d'arrêt de la CPI.

Malgré son statut de neutralité, la Suisse est signataire du Statut de Rome qui a fondé la Cour, mais Ignazio Cassis a déclaré que si M. Poutine venait à des fins pacifiques, le pays pourrait l'accueillir.

"Cela a à voir avec notre rôle diplomatique, avec la Genève internationale en tant que siège (européen) des Nations unies", a déclaré M. Cassis.

Le président français Emmanuel Macron aurait soutenu l'idée de Genève comme lieu potentiel des pourparlers à la suite d'une réunion de la Maison Blanche avec les dirigeants européens lundi.

Le chancelier autrichien Christian Stocker a proposé son pays - également signataire de la CPI - comme lieu potentiel, déclarant que Vienne soutenait toute initiative menant à une paix juste et durable qui protège les intérêts de sécurité de l'Ukraine et de l'Europe.

"En tant que fier hôte de l'OSCE et de nombreuses autres organisations internationales, nous sommes prêts à offrir nos bons services", a-t-il déclaré dans un message publié sur X.

Un pays du Moyen-Orient pourrait constituer un bon compromis.

En mars, l'Arabie saoudite a accueilli une délégation américaine pour des pourparlers avec des responsables ukrainiens, puis russes.

Le Qatar et les Émirats arabes unis sont des options possibles

Le correspondant d'Euronews à Doha, Aadel Hallem, explique qu'en dépit de son statut de petit Etat du Golfe, le Qatar a un siège à la table internationale et est souvent appelé à jouer le rôle de médiateur dans plusieurs conflits internationaux.

Ces efforts de médiation concernent notamment la Russie et l'Ukraine, en particulier lorsqu'il s'agit du retour d'enfants ukrainiens déportés de force en Russie.

Même lorsqu'il a été pris entre les feux croisés des États-Unis, de l'Iran et d'Israël en juin, lorsque des missiles ont été interceptés dans son espace aérien, le Qatar a été sollicité pour négocier la paix et désamorcer les tensions. En 2020, le Qatar a accueilli des pourparlers historiques entre des représentants américains et les talibans, qui ont abouti à l'accord de Doha et ont finalement ouvert la voie au retrait des troupes américaines d'Afghanistan.

Plus récemment, le Qatar continue de servir de médiateur dans les pourparlers entre Israël et le Hamas, ce qui a conduit à plusieurs cessez-le-feu temporaires et à l'acheminement de l'aide humanitaire à Gaza. Le Qatar estime que les efforts de médiation sont un principe fondamental de sa politique étrangère et un indicateur clair de son "soft power".

Tout comme le Qatar, les Émirats arabes unis ont délibérément façonné leur rôle de courtier diplomatique, un État capable de se déplacer entre des puissances rivales tout en conservant sa crédibilité auprès des deux, explique le correspondant d'Euronews à Dubaï, Toby Gregory, ajoutant que cette stratégie s'est directement étendue à la guerre de la Russie en Ukraine.

Au début de l'année, des fonctionnaires émiratis ont aidé à organiser des échanges qui ont permis de rapatrier des prisonniers de guerre ukrainiens, ainsi que des enfants emmenés en Russie. Cela a rappelé que les Émirats peuvent agir là où d'autres n'ont qu'une portée limitée.

Dans le même temps, Abu Dhabi a préservé son dialogue avec Moscou.

Au début du mois, le président Mohamed bin Zayed Al Nahyan s'est rendu en Russie pour s'entretenir avec Vladimir Poutine, une rencontre qui a mis en évidence la confiance que les deux parties placent dans leurs relations.

La seule rencontre entre Zelensky et Poutine

Depuis que M. Zelenskyy est devenu président de l'Ukraine en 2019, ses communications directes avec M. Poutine ont été limitées, car la Russie occupait déjà le territoire ukrainien dans l'est et en Crimée.

Les deux présidents n'ont eu que deux appels téléphoniques et une seule rencontre en tête-à-tête, le tout en 2019.

Zelenskyy et Poutine se sont rencontrés pour la première et unique fois à Paris, lors d'un sommet au format Normandie, en présence des dirigeants de l'Allemagne et de la France.

À huis clos, les deux hommes auraient discuté de questions qui restent d'actualité, bien qu'à une échelle encore plus grande : un échange de prisonniers et un cessez-le-feu dans l'est de l'Ukraine.

Au printemps 2021, alors que la Russie commençait à masser des troupes près des frontières de l'Ukraine en prévision de son invasion à grande échelle, M. Zelensky a proposé de rencontrer M. Poutine "n'importe où dans le Donbas", la région orientale de l'Ukraine que la Russie tente d'occuper et d'annexer entièrement depuis plus d'une décennie maintenant.

M. Poutine a refusé, niant que la Russie était impliquée dans le conflit, et a invité M. Zelensky à Moscou. La rencontre n'a jamais eu lieu.

Alors que la Russie lançait son invasion totale en février 2022, Zelensky a de nouveau appelé à des pourparlers. Poutine rejette à nouveau tout dialogue au niveau présidentiel, n'envoyant qu'une délégation de bas niveau pour la première tentative de négociation près de la frontière biélorusse.

Plus tard, après la révélation des atrocités commises par les forces russes à Boutcha - le gouvernement ukrainien affirme que 458 civils ont été tués - et dans d'autres localités autour de la capitale ukrainienne, Kiev a durci sa position sur les communications avec le Kremlin.

Après le retour de Donald Trump à la Maison Blanche, le président ukrainien a renouvelé son appel à des pourparlers directs avec Moscou, désormais avec le soutien de l'administration américaine.

En mai, Zelensky a annoncé à la surprise générale qu'il était prêt à rencontrer Poutine en Turquie. Le président ukrainien s'est même rendu en Turquie, mais Poutine ne s'est pas présenté, préférant envoyer à nouveau une délégation de bas niveau.

Essayant activement de servir de médiateur entre Kiev et Moscou, Donald Trump a insisté sur le fait que la rencontre entre Zelensky et Poutine devait avoir lieu.

Mais le format reste flou. Il est possible qu'elles soient d'abord bilatérales, entre M. Zelensky et M. Poutine, et qu'elles incluent ensuite M. Trump.

Ce format pourrait permettre à Trump de maintenir sa position de pacificateur au cas où la réunion n'aboutirait à aucun résultat tangible.

Selon les médias américains, M. Trump a l'intention de laisser la Russie et l'Ukraine organiser une rencontre entre leurs dirigeants sans jouer de rôle direct pour le moment, selon des responsables de l'administration au fait de la situation, prenant ainsi du recul par rapport aux négociations visant à mettre fin à l'invasion de l'Ukraine par la Russie.

Toutefois, M. Trump aurait déclaré à des conseillers qu'il avait bien l'intention d'organiser une réunion trilatérale avec les deux dirigeants, mais seulement après qu'ils se soient rencontrés.