L'Europe est la première à fournir une aide militaire à l'Ukraine, mais peut-elle compenser les hésitations des États-Unis ?

La Russie veut s'emparer des parties de l'Ukraine. Le président Volodymyr Zelensky refuse de concéder des territoires. Et c'est l'administration américaine de Donald Trump qui mène les pourparlers de paix après plus de trois ans de guerre, alors qu'elle a critiqué à plusieurs reprises l'ampleur du soutien de Washington.

Si un accord est conclu, les questions seront de savoir qui assurera la sécurité de l'Ukraine après la guerre et qui paiera pour sa reconstruction. Mais s'il n'y a pas d'accord de paix, l'aide fournie par les États-Unis pourrait encore diminuer. Cela soulève une autre question : qui a la capacité de combler le vide ?

Quels sont les pays qui contribuent le plus aux efforts de guerre de l'Ukraine ?

Jusqu'à présent, l'Ukraine a reçu plus de 309 milliards d'euros d'au moins 41 pays, sous forme d'aide militaire, humanitaire ou financière, selon l'Institut de Kiel pour l'économie mondiale, un groupe de réflexion basé en Allemagne.

La majeure partie de cette aide provient des alliés de l'OTAN, dont 23 sont également membres de l'UE. Le Canada a alloué 11,94 milliards d'euros, tandis que la Norvège a donné 6,49 milliards d'euros entre janvier 2022 et juin 2025. Des pays non-membres de l'OTAN tels que l'Australie, le Japon, la Suisse, l'Autriche, la Corée du Sud et l'Irlande ont également apporté un soutien important.

Dans le même temps, les États-Unis ont dépensé 130,6 milliards de dollars pour l'Ukraine (111,28 milliards d'euros), ce qui représente 37 % de l'aide gouvernementale totale apportée à ce pays déchiré par la guerre. Mais collectivement, l'Europe a apporté une contribution encore plus importante : 138 milliards d'euros au total, en combinant l'aide au niveau de l'UE et les contributions bilatérales des différents pays à l'intérieur et à l'extérieur de l'Union.

En Europe, l'Allemagne (21,29 milliards d'euros), le Royaume-Uni (18,61 milliards d'euros), les Pays-Bas (10,89 milliards d'euros) et la France (7,56 milliards d'euros) sont les principaux donateurs. À l'autre bout de l'échelle, la Hongrie, la Slovénie et la Grèce ont contribué à hauteur de 0,05 à 0,15 milliard d'euros chacune.

L'Europe pourrait-elle combler un vide aux États-Unis ?

Au moins sur le papier, il ne semble pas impossible de combler le déficit.

Selon des estimations basées sur les données de 2024, il suffirait que l'Europe augmente son aide de 0,12 % du PIB pour compenser la perte totale de l'aide militaire américaine.

En fait, l'Europe a déjà prouvé qu'elle pouvait intervenir, au moins temporairement. Lorsque les États-Unis ont interrompu toute aide à l'Ukraine en mai et juin 2025, sans annoncer de nouvelle aide, l'Europe a non seulement comblé le vide, mais a dépassé Washington pour la première fois depuis juin 2022. L'UE et ses membres ont alloué 72 milliards d'euros, contre 65 milliards d'euros pour les États-Unis.

Cependant, l'argent n'est qu'une partie de l'équation.

Depuis le retour de Donald Trump à la Maison-Blanche, l'aide américaine à l'Ukraine a chuté, même si Washington reste le plus grand donateur. Au-delà de l'argent, les États-Unis fournissent du matériel militaire essentiel : 305 véhicules de combat d'infanterie, 201 obusiers, 18 systèmes de défense aérienne et 41 lance-roquettes HIMARS.

Le véritable test consistera à déterminer si Washington continue à fournir les capacités financées par les Européens ou si les livraisons d'équipements et les échanges de renseignements avec les États-Unis cessent complètement.

"Une perte totale du soutien américain laisserait un trou bien plus grand que ce que les chiffres seuls suggèrent", écrit Luigi Scazzieri, analyste politique principal à l'Institut d'études de sécurité de l'Union européenne (IESUE).

Il souligne qu'il est particulièrement difficile pour l'Europe de remplacer les systèmes de défense aérienne et les services de renseignement avec la même qualité et la même ampleur que les États-Unis.

Parallèlement, l'UE s'efforce de renforcer ses propres défenses contre une attaque russe potentielle d'ici à 2030. Pourtant, les progrès sont plus lents que prévu, notamment en ce qui concerne l'acquisition d'équipements haut de gamme.

Selon une analyse récente du groupe de réflexion Bruegel (article en anglais), basé à Bruxelles, l'industrie européenne de la défense, malgré les investissements récents, reste "très vulnérable" et fortement dépendante des importations en provenance des États-Unis.

Les chercheurs de Bruegel et de l'Institut de Kiel pour l'économie mondiale ont constaté que l'Europe dépend toujours fortement de Washington pour les missiles hypersoniques, les jets de nouvelle génération, les systèmes intégrés d'intelligence artificielle et le renseignement.

"Il y a eu une certaine augmentation dans différents systèmes - l'artillerie en particulier a connu une croissance substantielle - mais ces augmentations restent relativement faibles par rapport à la demande globale", a déclaré Guntram Wolff, chercheur principal à Bruegel, lors de la présentation du rapport en juin.

Les écarts sont importants. En 2023, l'Europe disposait de 1 627 chars de combat principaux, alors que les projections indiquent qu'elle aura besoin de 2 359 à 2 920 chars. Pour les systèmes de défense aérienne tels que le Patriot et le SAMP/T, les niveaux de stock en 2024 étaient de 35 unités, soit moins de la moitié des 89 nécessaires.

"Des investissements majeurs dans la recherche et le développement seront essentiels", ont conseillé les auteurs du rapport aux décideurs politiques de l'UE et aux gouvernements nationaux.