Reconnaissance de l'État de Palestine : vers un élan plus large en faveur d'une solution à deux États ?

La reconnaissance du statut d'État palestinien par certains pays occidentaux pourrait potentiellement créer une dynamique pour faire avancer l'approbation d'une solution à deux États, ont suggéré les dirigeants mondiaux participant à une conférence sur la question au siège de l'ONU.

Le président français Emmanuel Macron, qui copréside la conférence, a annoncé lundi la reconnaissance de la Palestine par son pays, suscitant de longs applaudissements de la part de la foule qui surplombe l'Assemblée générale des Nations unies (AGNU).

"Le moment est venu. C'est pourquoi, fidèle à l'engagement historique de mon pays au Proche-Orient, pour la paix entre le peuple israélien et le peuple palestinien, je déclare que la France reconnaît aujourd'hui l'État de Palestine", a déclaré le dirigeant français.

Emmanuel Macron a également noté que cette décision intervient dans un contexte d'aggravation de la crise humanitaire dans la bande de Gaza, alors que l'assaut israélien sur le territoire palestinien est sur le point de durer deux ans, soulignant qu'une action urgente est désormais nécessaire pour clore ce chapitre de souffrances, des deux côtés.

"Nous sommes ici parce que le moment est venu. Le moment est venu de libérer les 48 otages détenus par le Hamas. Il est temps d'arrêter la guerre, les bombardements à Gaza, les massacres et la fuite des populations", a-t-il ajouté. "Le temps est venu parce que l'urgence est partout. Le temps de la paix est venu parce que nous sommes à quelques instants d'être incapables de le saisir. C'est pourquoi nous sommes ici aujourd'hui. Certains diront trop tard, d'autres trop tôt. Une chose est sûre : nous ne pouvons plus attendre".

Le dirigeant français a exprimé son amitié à l'égard d'Israël, qui s'est toujours opposé à la reconnaissance de la Palestine en tant qu'État souverain et indépendant et à la solution des deux États comme issue viable à un conflit vieux de plusieurs décennies. Les commentaires de Emmanuel Macron n'ont toutefois pas été accueillis chaleureusement, Israël ayant critiqué son geste, le qualifiant de honteux et de décevant.

"Dans quelques minutes, nous verrons, théâtre. Lorsque le président Macron et ses collègues se réuniront pour la soi-disant conférence. C'est du théâtre car nous savons tous qu'elle est détachée de la réalité", a déclaré Danny Danon, ambassadeur d'Israël auprès de l'ONU.

"Lorsque le Hamas fait l'éloge de cette conférence et l'appelle les fruits du 7 octobre, nous savons qu'il y a un problème. Si une organisation terroriste soutient ce qui se passe ici, c'est une honte", a-t-il poursuivi. "Au président Macron et aux autres dirigeants. Je dirais que nous sommes déçus. Le 8 octobre, vous avez soutenu Israël. Vous avez parlé des otages. Aujourd'hui, vous passez à autre chose. Vous essayez de laisser les otages derrière vous. Nous ne les oublierons pas."

La France rejoint ainsi le Royaume-Uni, le Canada, l'Australie et le Portugal, qui ont tous officialisé leur reconnaissance de la Palestine la veille, en annonçant leurs décisions dans des déclarations distinctes.

Ces initiatives ont également suscité de vives critiques de la part des législateurs israéliens, le Premier ministre Benjamin Netanyahou les qualifiant de "prix énorme" pour le terrorisme, récompensant le Hamas pour son incursion meurtrière dans le sud d'Israël le 7 octobre 2023, qui a fait 1 129 morts et 251 otages.

"J'ai un message clair à adresser aux dirigeants qui reconnaissent un État palestinien après le terrible massacre du 7 octobre : vous donnez un prix énorme au terrorisme. Et j'ai un autre message pour vous : Cela n'arrivera pas. Il n'y aura pas d'État palestinien à l'ouest du Jourdain", a déclaré Benjamin Netanyahou.

Sur un ton plus menaçant, le Premier ministre israélien a également promis de répondre à ces annonces à l'issue de son voyage aux États-Unis pour s'adresser à l'Assemblée générale des Nations unies et rencontrer le président américain Donald Trump : "la réponse à la dernière tentative de nous imposer un État terroriste au cœur de notre pays sera donnée après mon retour des États-Unis. Restez à l'écoute."

Le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a rejeté les remarques de Netanyahou, affirmant que "le statut d'État pour les Palestiniens est un droit, pas une récompense".

D'autres reconnaissances à l'horizon

Malte, la Belgique, le Luxembourg, Andorre et Saint-Marin figurent également parmi les pays européens qui devraient annoncer leur reconnaissance du statut d'État palestinien au cours de la semaine de haut niveau de l'Assemblée générale des Nations unies, qui s'ouvre mardi.

Ces annonces pourraient porter à près de 160 le nombre total de membres des Nations unies reconnaissant la Palestine, ce qui constituerait l'une des plus importantes vagues de reconnaissance depuis des années et pourrait renforcer l'élan en faveur de la solution à deux États.

Le président du Conseil européen, António Costa, s'exprimant lundi, a affirmé que les 27 membres de l'Union soutenaient la paix dans la région et a remercié la France pour son initiative visant à faire avancer ce principe.

"Je tiens à remercier la France et l'Arabie saoudite pour leur initiative, qui consiste à nous réunir à un moment crucial pour la paix au Moyen-Orient. La région a connu beaucoup trop de guerres, beaucoup trop de violence et de terrorisme, beaucoup trop de morts", a déclaré António Costa. "Aujourd'hui, à Gaza, nous sommes confrontés à une catastrophe humanitaire. Nous voyons des familles brisées, la famine utilisée comme arme de guerre. Cette catastrophe doit cesser", a-t-il ajouté.

Le président de l'Autorité palestinienne, Mahmoud Abbas, est monté sur scène par liaison vidéo lundi, après que les États-Unis ont refusé de délivrer aux représentants palestiniens des visas leur permettant d'entrer dans le pays pour participer à l'événement.

S'adressant à la conférence, Mahmoud Abbas a exprimé sa gratitude pour l'étincelle de reconnaissance et a exhorté les autres pays encore hésitants sur la question à suivre le mouvement. "Nous apprécions les positions des pays qui ont reconnu l'État de Palestine et nous appelons ceux qui ne l'ont pas encore fait à le faire".

Afin d'apaiser les inquiétudes occidentales quant à l'avenir de Gaza, Mahmoud Abbas a souligné que l'Autorité palestinienne serait le seul organe chargé de gouverner l'enclave et que le Hamas et les autres factions armées déposeraient les armes : "le Hamas ne jouera aucun rôle dans la gouvernance. Le Hamas et les autres factions doivent remettre leurs armes à l'Autorité palestinienne, car nous voulons un seul État non armé, une seule loi et une seule force de sécurité légitime."

Le dirigeant palestinien a également réitéré la condamnation par son gouvernement de ce qu'il a appelé les crimes israéliens à Gaza, l'antisémitisme et la capture et le meurtre de civils. Il a également adressé la même condamnation au Hamas pour l'attentat qu'il a fomenté il y a deux ans.

Mahmoud Abbas a également demandé le soutien de la Palestine pour qu'elle devienne membre à part entière des Nations unies. La situation pourrait toutefois se compliquer, car les reconnaissances du statut d'État sont considérées comme largement symboliques, et le processus d'adhésion à part entière pourrait s'avérer turbulent.

Les Nations unies soumettent les nouvelles demandes d'adhésion au vote du Conseil de sécurité. Les candidats retenus doivent obtenir au moins neuf votes positifs du Conseil, sans qu'aucun des cinq membres permanents du Conseil n'oppose son veto. Pour sa part, Washington reste résolument opposé à la création d'un État palestinien et est donc susceptible d'utiliser son droit de veto pour bloquer l'adhésion pleine et entière de la Palestine.

L'espoir reste mince

La situation sur le terrain n'indique pas que la Palestine s'oriente vers une solution à deux États. Israël continue d'étendre ses colonies en Cisjordanie occupée, considérées comme illégales par le droit international, ce qui réduit encore le peu de terres que les Palestiniens administrent dans le territoire et, partant, les prémisses d'une solution à deux États telle qu'adoptée par les Nations unies sur la base des frontières de 1967.

Le ministre israélien des finances d'extrême droite, Bezalel Smotrich, a déjà proposé d'annexer plus de 80 % de la Cisjordanie, une initiative également approuvée par Benjamin Netanyahou.

"En effet, nous avons doublé la population juive en Judée et en Samarie et nous continuerons sur cette voie", a déclaré le Premier ministre israélien. L'offensive sur Gaza ne montre aucun signe d'apaisement, les attaques se poursuivant dans plusieurs parties de l'enclave, principalement dans le nord de la ville de Gaza, où les forces israéliennes ont lancé il y a quelques jours une opération visant ce qu'elles ont qualifié de "bastions du Hamas".

À ce jour, la guerre a coûté la vie à plus de 65 000 Palestiniens, selon le ministère de la santé de Gaza, dirigé par le Hamas, dont les chiffres ne font pas la distinction entre les victimes civiles et les combattants. Toutefois, les Nations unies affirment que plus des deux tiers des décès qu'elles ont pu vérifier de manière indépendante concernaient des femmes et des enfants.