Как ЕС реагирует на ограничение Китаем экспорта редкоземельных металлов?

Китай ввел жесткий экспортный контроль в отношении редкоземельных металлов, необходимых для производства множества вещей — от автомобилей до оружия.

Решение было принято еще 9 октября, но сейчас его вновь обсуждают в преддверии встречи президента США Дональда Трампа и лидера КНР Си Цзиньпина в Южной Корее в четверг.

Это может вызвать дефицит и нарушить глобальные цепочки поставок, что беспокоит Евросоюз. На этой неделе между чиновниками ЕС и представителями КНР пройдут несколько стратегических встреч. В понедельник они встретились на видеоконференции, а позже встретятся очно, в Брюсселе.

Почему Китай ограничивает экспорт редкоземельных металлов?

Напряженность в отношениях между США и Китаем обострилась после того, как Дональд Трамп вернулся в Белый дом и начал проводить агрессивную тарифную политику, чтобы сократить растущий торговый дефицит и ослабить соперников.

2 апреля 2025 года — в день, который Трамп назвал "Днем освобождения США", —Вашингтон объявил о введении 34-процентных пошлин на импортируемые в страну китайские товары. Они добавились к уже действующим 20-процентным пошлинам и составили 54%.

Китай ответил встречными тарифами, которые превысили порог в 100%, сделав торговлю между двумя странами практически невозможной. Помимо пошлин, в качестве ответного удара Китай решил использовать монополию на редкоземельные металлы — 4 апреля были введены ограничения на экспорт семи таких элементов.

Редкоземельные металлы — это группа из 17 элементов, используемых в оборонной промышленности, электромобилях, энергетике и электронике.

По данным Международного энергетического агентства, весь мир, включая ЕС, сильно зависит от Китая, поскольку страна контролирует 60% мирового производства и 90% переработки таких металлов.

После короткого перемирия спор вновь разгорелся в сентябре, а 9 октября 2025 года Китай решил расширить ограничения на экспорт с семи до 12 редкоземельных металлов. Это заявление было воспринято как попытка Китая повлиять на США в преддверии встречи лидеров стран.

Хотя эти ограничения направлены в основном на США, они затронули и европейскую промышленность. Контроль осуществляется в форме лицензий, которые трудно получить, и основное бремя ложится на европейские компании, как неоднократно отмечал европейский комиссар по торговле Марош Шефчович .

Как реагирует ЕС?

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что ЕС готов использовать все имеющиеся в его распоряжении инструменты для борьбы с тем, что некоторые европейские лидеры, включая президента Франции Эммануэля Макрона, назвали экономическим принуждением со стороны Китая.

В своих комментариях председатель Комиссии упомянула о так называемом инструменте по борьбе с принуждением, который был разработан с учетом интересов Китая, но никогда не использовался.

ACI, принятый в 2023 году, позволяет ЕС нанести ответный удар по третьей стране, введя пошлины или ограничив доступ к государственным закупкам, лицензиям или правам интеллектуальной собственности.

"В краткосрочной перспективе мы сосредоточены на поиске решений с нашими китайскими коллегами, — заявила в субботу председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, — но мы готовы использовать все имеющиеся в нашем арсенале инструменты для реагирования в случае необходимости".

Председатель Евросовета Антониу Кошта встретился в понедельник с премьером Госсовета КНР Ли Цянем в кулуарах саммита АСЕАН в Куала-Лумпуре.

"Я поделился своей сильной обеспокоенностью по поводу расширения Китаем контроля над экспортом критически важных сырьевых материалов и связанных с ними товаров и технологий. Я призвал его как можно скорее восстановить гибкие, надежные и предсказуемые цепочки поставок", — сказал Антониу Кошта.

Тем не менее, напряженность сохраняется.

Запланированная встреча Шефчовича с его китайским коллегой Ван Вэньтао была отменена и заменена переговорами на высоком уровне между китайскими и европейскими экспертами, подтвердила представитель Еврокомиссии.

Хотя Брюссель настаивает на том, что хочет достичь конструктивного решения без эскалации, Еврокомиссия придерживается стратегии "снижения риска", чтобы уменьшить свою зависимость от китайских минералов. Кроме того, Германия и Франция заявили, что поддержат более жесткие торговые меры, если не удастся найти всеобъемлющее решение.

В субботу фон дер Ляйен объявила о новом плане — RESourceEU — по совместной закупке и хранению запасов редкоземельных металлов, а также о "стратегических" проектах по производству и переработке критически важного сырья в Европе.

ЕС также надеется диверсифицировать своих поставщиков по всему миру.

"Мы ускорим работу по созданию партнерств в области критического сырья с такими странами, как Украина и Австралия, Канада, Казахстан, Узбекистан, Чили и Гренландия", — сказала фон дер Ляйен.