Η εμπορική συμφωνία της Mercosur κρέμεται από μια κλωστή, καθώς η ΕΕ μπαίνει στην τελική ευθεία

Η πρόεδρος της Επιτροπής της ΕΕ Ursula von der Leyen και ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Antonio Costa σχεδιάζουν να ταξιδέψουν στις 20 Δεκεμβρίου για την υπογραφή μιας αμφιλεγόμενης συμφωνίας με το εμπορικό μπλοκ των χωρών της Νότιας Αμερικής Mercosur.

Η Επιτροπή, η οποία διαπραγματεύεται τη συμφωνία εδώ και 25 χρόνια, είναι βέβαιη ότι η πλειοψηφία των κρατών μελών θα την υποστηρίξει. Ωστόσο, διπλωμάτες της ΕΕ λένε ότι η αριθμητική παραμένει αβέβαιη, με τη διαφορά μεταξύ υποστηρικτών και αντιπάλων να παραμένει λεπτή σαν ξυράφι.

Οι επόμενες δέκα ημέρες θα είναι καθοριστικές.

Η συμφωνία συνήφθη τον Δεκέμβριο του 2024 από την Αργεντινή, τη Βραζιλία, την Παραγουάη και την Ουρουγουάη με στόχο τη δημιουργία μιας διατλαντικής ζώνης ελεύθερου εμπορίου.

Αλλά η απελευθέρωση που συνεπάγεται δεν κάνει όλους ευτυχείς.

Η Ιταλία στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος

Η Γαλλία ηγείται της αντιπολίτευσης εδώ και χρόνια, υποστηρίζοντας ότι οι εισαγωγές της Mercosur θα δημιουργούσαν αθέμιτο ανταγωνισμό για τους αγρότες της.

Το Παρίσι εξακολουθεί να διεξάγει εκστρατεία κατά του συμφώνου, απαιτώντας ισχυρές ρήτρες διασφάλισης για την προστασία της αγοράς της ΕΕ από τις διαταραχές που, όπως ισχυρίζεται, θα προκύψουν από την αύξηση των εισαγωγών της Mercosur και διατάξεις αμοιβαιότητας για να διασφαλιστεί ότι οι χώρες της Mercosur πληρούν τα ίδια πρότυπα παραγωγής με τους Ευρωπαίους.

Η Πολωνία έχει συσπειρώσει τους αγρότες της κατά της συμφωνίας, ενώ η Ιρλανδία και η Ουγγαρία είναι επίσης αντίθετες. Οι κυβερνήσεις της Ολλανδίας και της Αυστρίας, δεσμευμένες από προηγούμενες κοινοβουλευτικές θέσεις, παραμένουν αντίθετες. Το Βέλγιο, εν τω μεταξύ, θα απέχει.

Ωστόσο, αυτή η ομάδα δεν είναι ακόμη αρκετά μεγάλη για να εμποδίσει τη συμφωνία, μια κίνηση που θα απαιτούσε τουλάχιστον τέσσερα κράτη μέλη που εκπροσωπούν το 35% του πληθυσμού της ΕΕ.

Αυτό θέτει στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος την Ιταλία, της οποίας η πρωθυπουργός Τζόρτζια Μελόνι - σύμμαχος του προέδρου της Αργεντινής Χαβιέρ Μίλεϊ - δεν έχει λάβει επίσημη θέση. Η Ιταλία είναι ο δεύτερος μεγαλύτερος εξαγωγέας της ΕΕ στη Mercosur και η προσφερόμενη πρόσβαση στην αγορά είναι ιδιαίτερα πολύτιμη για τη βιομηχανία της.

Ο υπουργός γεωργίας του Meloni και συνάδελφός του στο κόμμα Francesco Lollobrigida υπερασπίστηκε τους Ιταλούς αγρότες τον Οκτώβριο και πίεσε για ισχυρές εγγυήσεις, αλλά οι εγγυήσεις που παρουσίασε η Επιτροπή στις 8 Οκτωβρίου για την παρακολούθηση της αγοράς της ΕΕ μπορεί να έχουν επηρεάσει τη Ρώμη προς την κατεύθυνση της υποστήριξης του συμφώνου.

Ακόμη και χώρες που αντιτίθενται στη συμφωνία υποστήριξαν τις εγγυήσεις της Επιτροπής, υποστηρίζοντας ότι αν η συμφωνία εγκριθεί, η ισχυρή προστασία της αγοράς θα είναι απαραίτητη.

Το πρόβλημα του Κοινοβουλίου

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η συναίνεση του οποίου απαιτείται για να τεθεί σε ισχύ η συμφωνία, θα ψηφίσει στις 16 Δεκεμβρίου για τις αυστηρότερες διασφαλίσεις, συμπεριλαμβανομένης της ρήτρας αμοιβαιότητας. Θα ακολουθήσουν συνομιλίες με το Συμβούλιο για να συμφωνηθεί ένα κοινό κείμενο. Μια ειδική διαδικασία θα μπορούσε να επιταχύνει τις διαπραγματεύσεις, επιτρέποντας στα κράτη μέλη να λάβουν τελική θέση εγκαίρως για το προγραμματισμένο ταξίδι της φον ντερ Λάιεν και του Κόστα.

Αλλά ακόμη και αν τα κράτη μέλη εγκρίνουν τη συμφωνία και υπογραφεί στη Λατινική Αμερική, η διαδικασία δεν θα έχει τελειώσει. Τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα πρέπει ακόμη να την επικυρώσουν - και οι τελευταίοι μήνες έχουν δείξει βαθιές διαιρέσεις.

Τόσο η άκρα δεξιά όσο και η άκρα αριστερά αντιτίθενται στη συμφωνία, ενώ άλλες ομάδες είναι διχασμένες σε παρόμοιες γραμμές όπως και στο Συμβούλιο. Έτσι, το 2026, το Κοινοβούλιο θα μπορούσε ακόμη να εκτροχιάσει ολόκληρη τη συμφωνία.

Στις Βρυξέλλες, διπλωμάτες από χώρες που υποστηρίζουν τη συμφωνία ανησυχούν όλο και περισσότερο για την εύθραυστη κατάσταση των διαπραγματεύσεων, προειδοποιώντας ότι η αποτυχία θα κοστίσει στην ΕΕ την πρόσβαση σε στρατηγικές αγορές σε μια εποχή που η σχέση της με τον κορυφαίο εμπορικό εταίρο της, τις ΗΠΑ, φθείρεται.

Ανησυχούν ιδιαίτερα για τη δυναμική του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το οποίο φέτος απομακρύνθηκε από τη θέση των κρατών μελών σε πολλά κρίσιμα ζητήματα, τροφοδοτώντας τις θεσμικές εντάσεις.

Κατ' ιδίαν, προειδοποιούν ότι αν η συμφωνία της Mercosur καταρρεύσει στην τελική ευθεία, θα αποτελέσει μια ζωντανή επίδειξη πολιτικής ανικανότητας, τορπιλίζοντας την πολυδιαφημισμένη φιλοδοξία της Ευρώπης να διαφοροποιήσει τους εμπορικούς της εταίρους και να ενισχύσει τη γεωπολιτική της επιρροή.

Εν τω μεταξύ, από την πλευρά της Mercosur, η υπομονή εξαντλείται μετά από δεκαετίες εργασίας.

Όπως δήλωσε ένας ανώτερος διπλωμάτης από την πλευρά της Νότιας Αμερικής στο Euronews: "Αν η συμφωνία δεν υποστηριχθεί, θα σκάψω μια τρύπα, θα την θάψω και θα την καλύψω με μπετόν".