Was man von der COP29-Finanzierungsvereinbarung erwarten kann

Am frühen Sonntagmorgen folgte Applaus auf die Erklärung des COP29-Präsidenten Mukhtar Babajev, dass eine Einigung erzielt wurde, wie die reichen Länder die ärmeren Länder im Kampf gegen den Klimawandel finanziell unterstützen können.

Der Applaus konnte nur schwer verdecken, dass die vorangegangenen Verhandlungen oft sehr zänkisch verlaufen waren und kurz vor dem Scheitern standen, als die Entwicklungsländer am Samstag die Beratungen verließen.

Ein indischer Delegierter kritisierte den Betrag von 300 Milliarden Dollar fast sofort als "armselig", eine Meinung, die von vielen Teilnehmern der Konferenz geteilt wurde, insbesondere von Vertretern der Entwicklungsländer, die einen weitaus höheren Betrag - 1,3 Milliarden US-Dollar - gefordert hatten.

Ani Dasgupta, Präsidentin und CEO des World Resources Institute, bezeichnete den vereinbarten Betrag als "eine wichtige Anzahlung auf dem Weg zu einer sichereren und gerechteren Zukunft", räumte aber ein, dass die ärmsten und schwächsten Länder "zu Recht enttäuscht sind, dass die reicheren Länder nicht mehr Geld auf den Tisch gelegt haben, wo doch das Leben von Milliarden von Menschen auf dem Spiel steht".

Nun wird sich die Aufmerksamkeit darauf richten, wie der endgültige Text des COP29-Abkommens in die Praxis umgesetzt wird und wie andere Interessengruppen dazu beitragen können, die Finanzierungslücke im Kampf gegen den Klimawandel zu schließen.

Wer kann helfen, die Finanzlücke zu schließen?

Im Text der COP29 werden unter anderem alle Parteien aufgefordert, zusammenzuarbeiten und "alle öffentlichen und privaten Quellen" zu nutzen, um den 1,3 Billionen Dollar näherzukommen.

Dies ist ein Aufruf an die multilateralen Banken sowie an den Privatsektor mit seinen enormen Ressourcen, einen Beitrag zu leisten und die Lücke in der Klimafinanzierung zu schließen. Von den multilateralen Banken, die letztlich von den Regierungen unterstützt werden, da sie durch Steuergelder mitfinanziert werden, wird viel erwartet. Sie sind derzeit die größte und am schnellsten wachsende Quelle für die Klimafinanzierung in den Entwicklungsländern.

Diese Institutionen, die auch als multilaterale Entwicklungsbanken (MDB) bezeichnet werden, sind an Mandate gebunden, die sie verpflichten, Entwicklungshilfe zu einem im Vergleich zu Privatbanken niedrigen Zinssatz für verschiedene bedürftige Regionen bereitzustellen. Beispiele hierfür sind die Finanzierung einer dringend benötigten Eisenbahnlinie zur Förderung des Wirtschaftswachstums in einer bestimmten Region oder die Bereitstellung eines Darlehens für den Bau eines Projekts für erneuerbare Energien.

Die größte unter ihnen ist die Weltbank, regionale Beispiele sind die Asiatische Entwicklungsbank mit Sitz in Manila und die Afrikanische Entwicklungsbank (AfDB) mit Sitz in Abidschan.

Diese Institutionen haben wesentlich dazu beigetragen, dass die Welt im Jahr 2022 das von den Ländern 2009 gesetzte Ziel erreicht hat, den Entwicklungsländern jährlich 100 Milliarden Dollar zur Bekämpfung des Klimawandels zur Verfügung zu stellen. Tatsächlich hat sich die von diesen Banken für die Entwicklungsländer bereitgestellte Klimafinanzierung zwischen 2013 und 2022 mehr als verdreifacht und allein in diesem Jahr 47 Mrd. US-Dollar betragen, wie das OECD Creditor Reporting System berichtet.

Die Hoffnung, die dem Aufruf des COP29-Textes zugrunde liegt, "private Quellen" zur Überbrückung der Finanzierungslücke heranzuziehen, setzt voraus, dass private Investoren, wie z. B. private Geschäftsbanken ihr Engagement verstärken, um dem Ziel von 1,3 Billionen Dollar näherzukommen.

Im Jahr 2022 waren private Investoren für 22 Mrd. Dollar Klimafinanzierung verantwortlich, deutlich weniger als die 41 Mrd. Dollar, die von Regierungen bereitgestellt wurden.

Wohin wird das Geld fließen?

Die neue Vereinbarung ersetzt die vor 15 Jahren getroffene, bei der die reichen Länder den Entwicklungsländern 100 Mrd. US-Dollar pro Jahr für die Klimafinanzierung in Aussicht gestellt hatten.

Die diesjährige Vereinbarung verfolgt ähnliche Ziele und soll den ärmeren Ländern helfen, sich an die Erderwärmung anzupassen und zu verhindern, dass die Temperaturen noch weiter steigen. Dazu gehört die Finanzierung des Übergangs von fossilen Brennstoffen zu sauberer Energie sowie der Aufbau einer Infrastruktur, die für die Installation von Technologien wie Wind- und Solarenergie in großem Maßstab erforderlich ist.

Darüber hinaus werden in Gebieten, die von extremen Wetterbedingungen betroffen sind, Mittel für die Anpassung und Vorbereitung auf Ereignisse wie Überschwemmungen, Taifune und Brände benötigt. Die landwirtschaftlichen Praktiken müssen ebenso widerstandsfähiger gegen Wetterextreme werden wie neue Gebäude.