Primera reunión secreta: ¿Cómo el nuevo Consejo de Seguridad Nacional protegerá a Alemania?

Guerra, terrorismo, protección civil: en 2026, un nuevo órgano decidirá sobre cuestiones de seguridad en Alemania. El Consejo de Seguridad Nacional (NSR) trabajará de forma interdepartamental y con visión de futuro y "tomará decisiones preliminares" para el Gobierno Federal, según el reglamento interno.

Cuando se avistaron drones sobre el aeropuerto de Múnich, se rumoreó que podría tratarse del primer caso del Consejo de Seguridad Nacional. Sin embargo, a principios de octubre este aún estaba en fase de creación "y todavía no ha comenzado oficialmente su trabajo", explicó en rueda de prensa el portavoz del Gobierno, Stefan Kornelius.

Aun así, el tema de las amenazas híbridas ya forma parte del perfil de este órgano. El Consejo de Seguridad Nacional se ocupará de este análisis de amenazas y reunirá los "diferentes informes de situación que tenemos de las autoridades de seguridad". Pero primero hay que cubrir los puestos.

Representantes permanentes en el Consejo de Seguridad Nacional

La Oficina Federal de Prensa no hará comentarios sobre cuestiones concretas de personal, según declaró a 'Euronews' un portavoz del Gobierno. "Hay una unidad de personal del Consejo de Seguridad Nacional con tres departamentos. Sin embargo, toda la Cancillería Federal con todos sus departamentos especializados participará en el NSR", continuó el portavoz del Gobierno. Un secretario de Estado representará a cada uno de los ministerios federales que participan en el Consejo de Seguridad Nacional. Además, está previsto que 13 funcionarios formen parte de la unidad de personal de la Cancillería, que se cubrirá a partir de este mes de noviembre.

Estará presidido por el canciller federal Friedrich Merz(CDU) y suplido por el ministro de Finanzas, Lars Klingbeil (SPD). También son miembros permanentes del Consejo de Seguridad Nacional los ministros federales de Asuntos Exteriores, Defensa, Interior, Finanzas, Justicia y Protección del Consumidor, Economía y Energía, Cooperación al Desarrollo y Modernización Digital y del Estado, así como el jefe de la Cancillería Federal, Thorsten Frei (CDU).

Sin embargo, agrupa aún más competencias relacionadas con la seguridad. Participarán el jefe de la Oficina de Prensa, el inspector general de la Bundeswehr (el Ejército de Alemania), los presidentes de los Servicios Federales de Inteligencia, el jefe de la Oficina Federal de Policía Criminal y de la Jefatura de la Policía Federal, así como un secretario de Actas y un director general. Se suprimirá el Consejo Federal de Seguridad y el nuevo órgano se reunirá periódicamente para debatir cuestiones estratégicas y celebrar reuniones imprevistas en situaciones de crisis. Este es el plan del Gobierno Federal; el reglamento interno se estableció el 27 de agosto de 2025.

Plan de acción para la defensa contra amenazas híbridas

Tras las experiencias de la pandemia de coronavirus desde 2020 y la guerra de agresión rusa en Ucrania desde febrero de 2022, los expertos han reclamado reiteradamente una mejor coordinación interdepartamental de las decisiones en política de seguridad. "El Consejo de Seguridad Nacional podrá constituir comités interministeriales", dice ahora el reglamento interno. El objetivo es poder tomar decisiones más rápidas, informadas y decisivas en situaciones de crisis.

Dependiendo del tema, se puede consultar a otros miembros del Gobierno Federal y a representantes de los Estados federados, o invitar a representantes de otros países, así como de la UE y la OTAN. Los terceros pueden "contribuir al proceso de toma de decisiones gracias a su experiencia o a sus destacados conocimientos especializados".

El objetivo es reaccionar lo antes posible ante posibles amenazas a la seguridad interior, exterior, digital y económica. La unidad de personal de la Cancillería deberá evaluar las imágenes actuales de la situación de la política de seguridad. Además, el NSC "se ocupará muy oportunamente de un plan de acción para la defensa contra amenazas híbridas", declaró a 'Euronews' un portavoz del Gobierno. Por regla general, el NSC sólo está autorizado a preparar decisiones para el Canciller Federal y el Gobierno Federal. Sólo puede tomar decisiones definitivas si la ley no exige una decisión de todo el Gobierno federal.

Comité de exportación de armas

El Gobierno tiene normas especialmente claras para las cuestiones relacionadas con la industria de defensa. "Se creará un comité preparatorio interministerial permanente para el ámbito de la exportación de armas bajo la dirección de la Cancillería Federal", dice.

Este comité deberá tomar decisiones preliminares para el Gobierno sobre la política de exportación de armas. Anteriormente, el Consejo Federal de Seguridad, fundado en 1955, era el órgano más importante para las cuestiones relacionadas con la exportación de armas, aunque en general también se encargaba de definir y coordinar la dirección estratégica de la política de seguridad alemana. Fue sustituido por el Consejo de Seguridad Nacional.

Las decisiones, las reuniones y el orden del día del Consejo pueden mantenerse en secreto total o parcialmente si así lo decide la Presidencia. Un portavoz del Gobierno también confirmó a 'Euronews' que la comisión se reúne generalmente en secreto. Las resoluciones individuales pueden hacerse públicas.

Críticas al Consejo de Seguridad Nacional

Según el Gobierno, el Consejo de Seguridad Nacional puede dar una respuesta moderna a las necesidades actuales, pero también hay críticas. "La coordinación del Consejo de Seguridad Nacional debería ser un trabajo a tiempo completo de una persona actual y con experiencia", dijo a 'Table.Media' el experto en seguridad Nico Lange. Lange critica que el jefe de la Cancillería, Jacob Schrot, coordine el CNS como una "actividad secundaria". El comité tampoco actuará de forma independiente, sino como un comité del gabinete. Los observadores ven el riesgo de que los intereses de los partidos gobernantes determinen el orden del día del Consejo de Seguridad y de que otros temas queden ausentes.

Además, no hay un puesto permanente para el Ministerio de Medio Ambiente. Ni el Ministro de Medio Ambiente responsable, Carsten Schneider (SPD), ni los expertos en clima están previstos como asesores con un puesto permanente. Representantes de la política, la ciencia y la protección del medio ambiente temen que los riesgos para la seguridad derivados del cambio climático no figuren entre las prioridades de la comisión. En febrero de 2025, el expresidente del Servicio Federal de Inteligencia alemán Bruno Kahl advirtió de que el cambio climático era "una de las cinco principales amenazas externas para nuestro país", junto con la agresión rusa, la política china y el terrorismo internacional.

Consejos de Seguridad Nacional en todo el mundo

Austria y el Reino Unido también cuentan con consejos de seguridad nacional similares al nuevo organismo alemán. En sistemas presidenciales como el de Estados Unidos o Francia, los consejos de seguridad tienen una tradición de décadas. El equivalente francés, el Conseil de Défense et de Sécurité Naitonale (CDSN), por ejemplo, se reúne semanalmente. Sin embargo, cuenta con el apoyo de unos 1.600 empleados, en contraste con los 13 empleados de la futura unidad de personal de la Cancillería.

En Estados Unidos, el Consejo de Seguridad Nacional (NSC) también ocupa un lugar destacado en el Gobierno y sigue empleando a unas 50 personas pese a los recortes del presidente Donald Trump. En ambos países, las reuniones suelen celebrarse bajo llave. Alrededor de 60 países de todo el mundo cuentan con una organización comparable al NSC. Dependiendo del sistema político, tienen sus propias particularidades.