Selenskyjs "Siegesplan": Was hat es mit der Ukraine und der NATO auf sich?

Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj hat seinen Siegesplan vor dem Parlament in Kiew präsentiert.

Der Vorschlag umfasst fünf Punkte. Gleich der erste Punkt betrifft ein Angebot für einen NATO-Beitritt der Ukraine.

Jüngsten Daten zufolge wünschen 84 % der Ukrainer, dass ihr Land Mitglied des Bündnisses wird.

Mehr als zweieinhalb Jahre nach der russischen Invasion und unzähligen Bombardierungen, einem zerstörten Energiesystem und Tausenden von Menschenleben, die zur Verteidigung des Landes geopfert wurden, ist die Unterstützung für die NATO nicht nur stabil, sondern nimmt weiter zu.

Hätte eine NATO-Mitgliedschaft den Angriff Russlands verhindert?

Die Ukrainer sind sich darüber einig, dass Moskau 2014 und 2022 nicht in ihr Land einmarschiert wäre, wenn sie in der NATO wären.

Nach der illegalen Annexion der Krim im Jahr 2014 änderte die Ukraine fünf Jahre später, im Jahr 2019, ihre Verfassung und verpflichtete sich, der NATO beizutreten.

Bei der Unterzeichnung der Änderung erklärte der damalige Präsident Petro Poroschenko dem Parlament, die Ukraine solle "bis spätestens 2023 einen Antrag auf EU-Mitgliedschaft stellen und einen Aktionsplan für die NATO-Mitgliedschaft entwickeln."

Und das tat die Ukraine auch, allerdings unter ganz anderen Umständen. Im September 2022, sechs Monate nach der umfassenden russischen Invasion, beantragte Kiew die NATO-Mitgliedschaft - nachdem der Kreml erklärt hatte, er habe den Südosten des Landes annektiert, einschließlich der Gebiete, die er nicht kontrolliert.

Ist die Ukraine jetzt näher an der NATO?

Die Antwort lautet ja und nein. Zwei Jahre, nachdem Kiew den Antrag gestellt hatte, hat die NATO wiederholt ihre Haltung bekräftigt und erklärt, dass das Bündnis den brutalen und unprovozierten Angriffskrieg Russlands gegen die Ukraine auf das Schärfste verurteilt.

"Die NATO und ihre Verbündeten unterstützen die Ukraine weiterhin in einem noch nie dagewesenen Ausmaß und tragen dazu bei, ihr Grundrecht auf Selbstverteidigung zu wahren", erklärte das Bündnis.

Die NATO hat wiederholt auf ihre Politik der offenen Tür" gegenüber der Ukraine hingewiesen, ist aber nicht darüber hinausgegangen.

Die Politik der "offenen Tür" gilt nicht nur für die Ukraine. Sie stützt sich auf Artikel 10 des Washingtoner Vertrags, in dem es heißt, dass die Mitgliedschaft jedem "europäischen Staat offen steht, der in der Lage ist, die Grundsätze dieses Vertrags zu fördern und zur Sicherheit des nordatlantischen Raums beizutragen".

Aber selbst wenn die Türen der NATO offen sind, wie das Bündnis sagt, konnte die Ukraine bisher nicht beitreten.

Ukraine-NATO-Rätsel

Die NATO hat erklärt, dass der Weg der Ukraine zum Bündnis unumkehrbar sei. Das Bündnis sagte jedoch auch, dass Kiew nicht beitreten könne, solange es sich im Krieg befindet, und lehnte es ab, einen Zeitplan für die Mitgliedschaft festzulegen. Kiew hingegen besteht darauf, dass die Ukraine die NATO braucht, um den Krieg zu beenden.

Kritiker sagen, dass die militärischen Standards der Ukraine nicht mit denen der Allianz übereinstimmen und dass das osteuropäische Land noch einen langen Weg vor sich hat. Andere wiederum argumentieren, die Ukraine habe bereits bewiesen, dass sie über eine der schlagkräftigsten Armeen in Europa verfüge.

Angesichts des Beitrittsproblems kursierte in den letzten Wochen in den Medien eine Idee: das westdeutsche Modell. Dieses Modell sieht vor, dass nur die Teile des Landes in die NATO aufgenommen werden, über die Kiew die vollständige Kontrolle ausübt.

Der ehemalige Generalsekretär des Bündnisses, Jens Stoltenberg, sagte, dass es Möglichkeiten gäbe, dies zu ermöglichen.

"Wenn ein Wille vorhanden ist, gibt es Möglichkeiten, eine Lösung zu finden", sagte er in einem Interview mit der FT.

Um zu erklären, wie das funktionieren könnte, sagte Stoltenberg der FT: "Man braucht eine Linie, die definiert, wo Artikel 5 in Anspruch genommen wird, und die Ukraine muss das gesamte Gebiet bis zu dieser Grenze kontrollieren".

An dieser Stelle werden die Dinge noch komplizierter.

Kiews Haltung zum westdeutschen NATO-Beitrittsmodell

Es ist nun fast zwei Jahre her, dass die Ukraine die Stadt Cherson und das rechte Ufer des Flusses, an dem die Region liegt, befreit hat.

Seitdem steht das Gebiet unter der Kontrolle Kiews, wird aber gleichzeitig täglich von der russischen Armee mit Artillerie und Drohnen beschossen und angegriffen. Wo würde diese Demarkationslinie in der Region Cherson verlaufen?

Wo wäre sie in Charkiw, der zweitgrößten Stadt der Ukraine, die völlig frei ist und in der dennoch fast täglich russische Raketenangriffe stattfinden?

Wo wäre sie in Saporischschja, der 50 km von der Frontlinie entfernten Stadt, die Ziel russischen Beschusses und ein wichtiges Drehkreuz für die ukrainischen Streitkräfte ist?

Oder gar in Kiew? Die Hauptstadt war nie unter russischer Kontrolle, aber würde das Kinderkrankenhaus, das erst vor wenigen Monaten von russischen Raketen zerstört wurde, innerhalb oder außerhalb dieser roten Linie liegen?

Vereinfacht gesagt, gibt es die "ukrainische Mauer" nicht - selbst Lemberg in der Westukraine, weniger als 100 km von Polen und der NATO-Grenze entfernt, wird immer noch von Russland beschossen.

Wie Moskau das sieht und was das NATO-Dilemma von Selenskyj ist

Die meisten westlichen Befürworter räumen ein, dass Moskau die Idee eines westdeutschen NATO-Modells für die Ukraine verabscheuen würde.

Eines der Hauptargumente für die Entscheidung des russischen Präsidenten Wladimir Putin, in die Ukraine einzumarschieren, war die angebliche Expansion der NATO. Gegenüber der russischen Bevölkerung behauptet Moskau oft, dass die russischen Streitkräfte bereits gegen die NATO in der Ukraine kämpfen.

Aber Moskau hatte nicht viel zu sagen, als Finnland und Schweden im Mai 2022, drei Monate nach dem russischen Einmarsch in die Ukraine, gleichzeitig ihre offiziellen Beitrittsgesuche zur NATO einreichten.

Doch die meisten Ukrainer würden diesen Plan ablehnen.

Diese Idee wäre nicht nur schwer an die bestehenden NATO-Mitglieder zu verkaufen, die die NATO-Grenzen in der Ukraine sicherlich in Frage stellen würden, sondern sie wäre auch für die Ukrainer fast unmöglich umzusetzen.

Erstens wegen der rechtlichen Beschränkungen.

Laut dem ersten stellvertretenden Sprecher des ukrainischen Parlaments, Oleksandr Korniienko, wären dazu Änderungen der Verfassung erforderlich, die nicht vorgenommen werden können, da sie mit dem Kriegsrecht in Konflikt stehen würden.

Das Kriegsrecht, das am ersten Tag der russischen Invasion im Jahr 2022 verhängt wurde, hat einige verfassungsmäßige Rechte und Freiheiten eingeschränkt. Artikel 157 der Verfassung besagt, dass die Verfassung "unter den Bedingungen des Kriegsrechts oder des Ausnahmezustands" nicht geändert werden darf.

Das Verfassungsgericht hat seine Arbeit jedoch auch während des Krieges fortgesetzt, wenn auch auf eingeschränkter Basis.

Insbesondere die Zuerkennung des Status eines EU-Beitrittskandidaten für die Ukraine hat die Regierung dazu veranlasst, eine Reihe neuer Reformen in Angriff zu nehmen, um die Erwartungen der Europäischen Kommission zu erfüllen, wozu auch die Gewährleistung einer unabhängigen Justiz gehört.

Was denken die Ukrainer?

Selbst wenn die ukrainischen Behörden einen Weg finden, eine mehr oder weniger klare Trennungslinie zu ziehen und die Verfassung zu ändern, müssen sie sich mit dem ukrainischen Volk auseinandersetzen.

Der offizielle Standpunkt der ukrainischen Regierung, von Selenskyj und vom Außenminister lautet, dass es "keinen Gebietsaustausch für einen Waffenstillstand oder für den Frieden" geben wird.

Zweieinhalb Jahre nach der umfassenden Invasion hat fast jede ukrainische Familie jemanden an der Front; viele haben ihre Angehörigen verloren, und viele warten auf die Rückkehr ihrer Familienmitglieder aus russischer Gefangenschaft, ohne zu wissen, ob sie noch leben und ob sie zurückkommen.

Jeder einzelne Ukrainer ist seit über 960 Tagen und Nächten den russischen Bombardierungen und Drohnenangriffen ausgesetzt. Millionen von Menschen haben die Ukraine verlassen und sind innerhalb des Landes vertrieben worden.

Es wird Selenskyj sehr schwer fallen, seinem Volk zu erklären, dass einige der Gebiete von der NATO geschützt werden, andere aber wiederum nicht. Die Ukrainer haben das Gefühl, dass der Preis, den sie bereits gezahlt haben, und die Opfer, die sie bringen mussten, viel zu hoch sind.

Zu diesem Zeitpunkt können sie keine Zugeständnisse akzeptieren, da sie ihr Land und die Idee einer demokratischen freien Welt gegen alle Widerstände verteidigt haben.

Selenskyj ist das bewusst geworden, nachdem er gesehen hat, dass seine Popularität gesunken ist. Über 84 % der Ukrainer befürworten zwar die Vollmitgliedschaft des Landes in der NATO, aber nur 59 % der Bevölkerung vertrauen Selenskyj. Er ist sich bewusst, dass die schwierigsten und kompliziertesten, wenn nicht gar unmöglichen Verhandlungen, die er führen muss, nicht mit der NATO oder den USA stattfinden werden, sondern mit dem Volk, das er vertritt.