Ungarns Vorstoß für EU-Beitrittsgespräche mit Serbien stockt

Ungarns Vorschlag, die Beitrittsgespräche mit Serbien in die nächste Phase zu bringen, wurde von einer großen Gruppe von EU-Ländern abgelehnt, so mehrere Diplomaten gegenüber Euronews. Das machte es unmöglich, die notwendige Einstimmigkeit zu erreichen.

Die Debatte fand am Montag während eines geschlossenen Treffens von Botschaftern statt.

Kroatien, Estland, Finnland, Deutschland, Lettland, Litauen, die Niederlande und Schweden gehörten zu den Gegnern des Vorschlags und wiesen mit dem Finger auf Belgrads lückenhafte Bilanz bei den Grundrechten, die angespannten Beziehungen zum benachbarten Kosovo und vor allem auf die anhaltende Weigerung, Sanktionen gegen Russland zu verhängen.

Der von der ungarischen EU-Ratspräsidentschaft eingebrachte Vorschlag sollte Serbien näher an die Öffnung von Cluster 3 des Beitrittsprozesses heranführen, der acht einzelne Kapitel zu Wettbewerbsfähigkeit und Wirtschaftswachstum umfasst, darunter Steuern, Währungspolitik, Beschäftigung, Zollunion und wissenschaftliche Forschung.

Serbien hatte zuvor fünf dieser acht Kapitel freigeschaltet, aber Brüssel änderte die Regeln 2020, um die thematischen Cluster zu schaffen, die nun als Ganzes geöffnet werden müssen, nachdem eine Reihe von vorläufigen Maßstäben erfüllt wurde.

Der Europäischen Kommission zufolge hat Serbien die Maßstäbe erfüllt und ist technisch bereit, die Gespräche im Rahmen von Cluster 3 zu beginnen, wobei die endgültige Entscheidung in den Händen der Mitgliedstaaten liegt, die jedem Schritt des Prozesses einstimmig zustimmen müssen.

Der Konsens kam am Montag nicht zustande, nachdem Ungarn, ein entschiedener Befürworter der europäischen Integration Serbiens, den Vorschlag zu Cluster 3 eingebracht hatte. Die Oppositionsgruppe erkannte die Fortschritte Serbiens bei seinem Beitrittsgesuch an, bestand aber darauf, dass "konkrete Ergebnisse erforderlich sind", bevor man vorankomme, so ein Diplomat.

Ein Hauptpunkt der Besorgnis am Tisch war Belgrads auffälliger Mangel an Übereinstimmung mit der EU-Außenpolitik, insbesondere wenn es um die mehrfachen Sanktionen geht, die der Block gegen Russland wegen der umfassenden Invasion in der Ukraine verhängt hat, sagte der Diplomat.

Der serbische Präsident Aleksandar Vučić betonte das Engagement seines Landes für die EU-Mitgliedschaft und sagte, er schäme sich nicht dafür, "traditionell sehr gute Beziehungen" zu Moskau zu unterhalten und sich den westlichen Beschränkungen zu widersetzen.

"Niemand in Europa ist mit mir in dieser Frage einer Meinung, aber jeder in Europa versteht meinen Standpunkt", sagte Vučic im September.

Belgrad steht auch wegen seines Freihandelsabkommens mit China auf dem Prüfstand, das am 1. Juli in Kraft trat und sofort 60 % der Zölle zwischen beiden Seiten abschaffte. Es ist unklar, wie ein Land mit einem Freihandelsabkommen mit China Teil der EU werden kann, da die Handelspolitik des Blocks einheitlich ist und von Brüssel bestimmt wird.

Serbien "hat seine Beziehungen zur Russischen Föderation auf hohem Niveau aufrechterhalten und seine Beziehungen zu China intensiviert, was Fragen über die strategische Ausrichtung Serbiens aufwirft", schrieb die Kommission in ihrem im letzten Monat veröffentlichten Erweiterungsbericht.

Vučics Politik ähnelt der des ungarischen Premierministers Viktor Orbán, der mit seinen EU-Kollegen gebrochen hat, um gute Beziehungen zu Russlands Wladimir Putin und Chinas Xi Jinping zu pflegen. Orbáns höchst umstrittene "Friedenstour" im Sommer, bei der er nach Moskau und Peking reiste, rief den Vorwurf der Illoyalität hervor.

Das Vorantreiben der Beitrittsgespräche mit den Kandidaten des westlichen Balkans ist eine der wichtigsten Prioritäten der ungarischen EU-Ratspräsidentschaft, die am 31. Dezember endet.

"Wir haben den Ländern des westlichen Balkans vor zwanzig Jahren versprochen, dass sie beitreten werden, und es ist an der Zeit, dieses Versprechen einzulösen", sagte Orbán.

Während Brüssel den Erweiterungsprozess als "leistungsorientiert" betrachtet, sind die Entscheidungen der Mitgliedstaaten durch und durch politisch. So hat Ungarn beispielsweise gezögert, die Bewerbung der Ukraine voranzutreiben, die derzeit praktisch zum Stillstand gekommen ist.