Così il Parlamento europeo può ancora far deragliare l'accordo Mercosur

Gli Stati membri dell'Unione europea stanno entrando in una fase decisiva per la finalizzazione dell'accordo commerciale Mercosur, ma a prescindere dagli ostacoli e dalle battute d'arresto che riusciranno a superare, c'è un'altra area a rischio.

Tre votazioni cruciali che si terranno al Parlamento europeo potrebbero far deragliare o modificare significativamente l'accordo con il blocco commerciale dei Paesi sudamericani. L'accordo è stato concluso un anno fa, ma per entrare in vigore ha bisogno del via libera dei Paesi e dei legislatori dell'Ue.

Il primo voto parlamentare è previsto per la sessione plenaria di dicembre. Si tratta di una clausola di salvaguardia bilaterale per i prodotti agricoli che dovrebbe essere aggiunta all'accordo.

In ottobre, la Commissione ha proposto una serie di salvaguardie per rafforzare la protezione degli agricoltori dell'Ue, che potrebbero essere colpiti dai prodotti sudamericani più economici che entrano nel mercato europeo. La "clausola di reciprocità" proposta consentirebbe il ritiro temporaneo delle preferenze tariffarie concesse ai prodotti provenienti dai Paesi del Mercosur per compensare gli effetti peggiori.

Secondo una versione della clausola approvata dalla commissione parlamentare per il commercio internazionale (Inta), la salvaguardia dovrebbe includere anche "l'introduzione di un obbligo di reciprocità per quanto riguarda i prodotti e gli standard di produzione", il che significa che gli agricoltori sudamericani che esportano nell'Ue dovrebbero rispettare gli stessi obblighi di quelli europei.

"Il rispetto della reciprocità aiuta a garantire che i nostri agricoltori non debbano affrontare il dumping ambientale, sanitario o del benessere degli animali. Ogni volta che un prodotto non rispetta i nostri standard, dovremmo far scattare una clausola di salvaguardia del mercato", ha dichiarato a Euronews l'eurodeputato belga Benoit Cassart, uno dei sostenitori della clausola.

"Ciò significa che i Paesi del Mercosur devono stabilire catene di approvvigionamento conformi agli standard in vigore nell'Ue, per avere accesso al nostro mercato", ha dichiarato.

Tensioni con gli agricoltori

Questa richiesta sarà messa ai voti, insieme all'intero pacchetto di salvaguardia, martedì 16 dicembre al Parlamento di Strasburgo.

Se approvate, le misure di salvaguardia dovranno essere concordate con gli Stati membri dell'Ue: una procedura speciale potrebbe accelerare i negoziati, consentendo a Ursula von der Leyen di volare in Brasile per firmare l'accordo entro la fine dell'anno.

Tuttavia, la misura è molto controversa. Comporterebbe una modifica significativa delle condizioni dell'accordo, che le parti sudamericane potrebbero ancora contestare, e la sua praticabilità è fortemente contestata.

"Non sarebbe possibile in base alla legge dell'Omc, sarebbe contraria alla salvaguardia (proposta dalla Commissione) e anche tecnicamente inattuabile", ha dichiarato a Euronews un funzionario del Parlamento.

È ancora possibile che gli emendamenti di uno o più gruppi politici del Parlamento chiedano l'eliminazione della clausola di reciprocità, poiché la decisione della commissione Inta di includerla è stata approvata con un margine di un solo voto.

Il Partito Popolare Europeo, i Socialisti e Democratici e la maggioranza del gruppo Renew Europe hanno tutti votato contro in commissione, il che significa che metà del Parlamento è contrario.

Secondo un altro funzionario del Parlamento, il voto sarà davvero serrato, ma mentre la clausola di reciprocità potrebbe ancora passare, i legislatori sanno che non sarà accettata dagli Stati membri dell'Ue, che sono rappresentati dal Consiglio. Anzi, potrebbe essere proprio questo il motivo per cui passerà.

"È molto complicato per gli eurodeputati che rappresentano le aree rurali", ha detto il funzionario, spiegando che i legislatori si sono resi conto che rifiutarla "sarebbe stata vista come una provocazione dagli agricoltori".

"Potrebbero diventare un bersaglio nelle loro circoscrizioni. Quindi alcuni voteranno a favore, sapendo che potrebbe essere respinta in seguito durante i negoziati con il Consiglio".

Il voto sarà seguito con grande interesse dai ministri dell'Ue riuniti a Bruxelles.

"Se ai nostri produttori vengono imposte regole sull'uso degli agrofarmaci e degli antibiotici, per tutelare l'ambiente e i diritti dei lavoratori, non possiamo permettere che entrino sul mercato prodotti completamente in contrasto con questi standard", ha dichiarato venerdì a Bruxelles il ministro italiano dell'Agricoltura Francesco Lollobrigida.

La posizione dell'Italia sull'accordo, non ancora dichiarata dal governo, è cruciale. Secondo Euronews, il Belgio intende astenersi dal voto finale, il che significa che è necessario il sostegno dell'Italia per raggiungere la maggioranza qualificata necessaria per l'approvazione.

Non è la fine del percorso

Anche se l'accordo sarà approvato in tempo per il viaggio di von der Leyen e Costa attraverso l'Atlantico, l'accordo Mercosur rimarrà in bilico ancora per un po'.

Il testo che i leader dell'Ue e del Mercosur firmeranno è un "accordo provvisorio", che dovrà essere ratificato dal Parlamento europeo. Questo processo potrebbe essere bloccato da altre due votazioni parlamentari, che si terranno entrambe nei primi mesi del 2026.

In primo luogo, il Parlamento prenderà in considerazione la possibilità di impugnare l'accordo presso la Corte di giustizia dell'Ue, a seguito di una richiesta firmata da 145 legislatori appartenenti a gruppi politici di sinistra. Essi sostengono che la Commissione ha violato le regole dividendo l'accordo in due parti, una mossa che è stata ampiamente vista come una manovra tattica per aggirare l'approvazione dei parlamenti nazionali degli Stati membri.

"Chiederemo un parere legale alla Corte di Giustizia europea sulla compatibilità dell'accordo con i trattati dell'Ue", ha dichiarato a Euronews l'eurodeputata dei Verdi/EFA Saskia Bricmont, una delle fautrici del ricorso.

Secondo fonti di Euronews, il voto si terrà a febbraio o marzo, ma si prevede che i maggiori gruppi parlamentari voteranno contro.

Il voto sulla ratifica finale dell'accordo, tuttavia, sarà probabilmente molto più serrato. Lo scorso ottobre, 269 deputati hanno respinto un paragrafo che elogiava la conclusione dell'accordo Mercosur inserito in una risoluzione non legislativa; 259 hanno votato a favore.

La maggioranza dei legislatori dovrebbe essere d'accordo affinché l'accordo venga approvato. Ma secondo diverse fonti parlamentari, molti deputati potrebbero alla fine rompere i ranghi con i loro gruppi politici e votare invece secondo le posizioni dei loro governi nazionali.