Preoccupazioni e dubbi sul piano dell'Ue per i campi di deportazione fuori dai suoi confini

La nuova idea dell'Unione europea di costruire campi di espulsione al di fuori dei propri confini per ospitare i richiedenti asilo la cui domanda è stata respinta continua ad alimentare preoccupazioni e dubbi sulla sua fattibilità legale e logistica e sul potenziale impatto sui diritti umani.

Il progetto senza precedenti, noto eufemisticamente come "hub di rimpatrio", dovrebbe essere incluso in una proposta legislativa che la Commissione europea presenterà prima del prossimo vertice dei leader di marzo.

Sarà il primo risultato della spinta politica comune a lavorare su "nuovi modi" per gestire l'immigrazione irregolare, un concetto vago che viene comunemente associato ai programmi di esternalizzazione.

Si tratta di un piano simile a quello introdotto dal governo di Giorgia Meloni in Italia in accordo con l'Albania. Nel progetto siglato tra Tirana e Roma, finora fallimentare, i migranti vengono presi in salvo in mare e portati nei centri in Albania, mentre il progetto degli hub di rimpatrio dell'Ue si rivolge ai migranti già in territorio europeo.

L'attenzione principale è ora rivolta ai rimpatri: l'espulsione dei richiedenti asilo che sono arrivati nel blocco, hanno esaurito tutte le vie legali per richiedere protezione internazionale e sono quindi invitati a lasciare il territorio. L'Ue ha lottato per anni con un basso tasso di espulsioni e vede i centri lontani come una "soluzione innovativa" da provare.

Durante una riunione informale dei ministri degli Interni la scorsa settimana, Magnus Brunner, il commissario europeo per la Migrazione, ha proposto "regole più severe sulla detenzione" e la "possibilità di sviluppare hub per il rimpatrio", secondo i verbali visti in esclusiva da Euronews. Il piano, che non è ancora stato testato, è tuttavia gravato da alti rischi.

L'allarme per gli hub di rimpatrio fuori dall'Ue

In un documento pubblicato giovedì, l'Agenzia dell'Ue per i diritti fondamentali (Fra) ha lanciato un avvertimento alla Commissione, insistendo sul fatto che qualsiasi progetto di creazione di "hub per il rimpatrio" deve essere accompagnato da forti salvaguardie per garantire un trattamento legittimo e dignitoso.

Secondo l'agenzia, il fatto che i campi vengano costruiti al di fuori del blocco non esime dal rispetto del diritto dell'Ue, poiché gli Stati membri e Frontex resterebbero "responsabili delle violazioni dei diritti negli hub e durante i trasferimenti".

La Fra suggerisce che il blocco dovrebbe firmare un "accordo giuridicamente vincolante" con il Paese ospitante che fissi "standard minimi per le condizioni e il trattamento" dei migranti trasferiti e introduca un "dovere" di mitigare le violazioni dei diritti fondamentali. Finora, Bruxelles non ha fornito alcuna indicazione su dove potrebbero essere costruiti gli hub.

Secondo l'agenzia, i migranti inviati nei centri devono avere una "decisione valida ed esecutiva" basata su una "valutazione individuale" delle loro richieste di asilo e non devono mai essere soggetti a espulsioni collettive, che sono illegali secondo il diritto internazionale. Le persone vulnerabili e i bambini dovrebbero essere esclusi dal programma.

"Mentre l'Ue e gli Stati membri cercano di trovare soluzioni per gestire la migrazione, non dovrebbero dimenticare i loro obblighi di proteggere le vite delle persone e i loro diritti", ha dichiarato in un comunicato Sirpa Rautio, direttore dell'agenzia.

"Gli hub di rimpatrio previsti non possono diventare zone prive di diritti. Sarebbero conformi al diritto dell'Ue solo se includessero solide ed efficaci garanzie per i diritti fondamentali".

I rischi per il rispetto della legalità negli hub di rimpatrio

Come far quadrare il cerchio tra esternalizzazione e legalità è ancora irrisolto. In un documento del 2018, la Commissione ha ritenuto che i "centri di rimpatrio ubicati all'esterno" sarebbero illegali perché il diritto dell'Ue impedisce di inviare i migranti "contro la loro volontà" in un Paese da cui non provengono o da cui non sono passati.

Si prevede che l'imminente legislazione modificherà la base giuridica per consentire il trasferimento e sostenere le sfide legali.

Le organizzazioni umanitarie temono che il trasferimento al di fuori del territorio dell'Ue diminuisca il controllo giudiziario e porti a violazioni dilaganti e incontrollate dei diritti umani.

All'inizio della settimana, il commissario Brunner ha incontrato un gruppo di ong per discutere della nuova direttiva sui rimpatri. "Le vostre intuizioni sono fondamentali per definire una politica migratoria equa ed efficace. Non vedo l'ora di continuare e approfondire il nostro dialogo", ha dichiarato sui social media.

Uno dei partecipanti, la Piattaforma per i migranti privi di documenti (Picum), ha espresso serie preoccupazioni sul piano della Commissione per accelerare le deportazioni, avvertendo che la legge rischia di essere "approvata frettolosamente sotto pressione politica".

L'idea di costruire centri di deportazione al di fuori del blocco, ha affermato il Picum, ha il potenziale di aumentare la "detenzione arbitraria automatica" dei richiedenti asilo e di violare il principio di non respingimento, che vieta alle autorità di deportare i migranti in Paesi dove potrebbero subire persecuzioni, torture o qualsiasi altra forma di maltrattamento.

Un'altra partecipante, Eve Geddie, di Amnesty International, ha espresso preoccupazioni simili e ha aggiunto alla lista i costi economici, la mancanza di trasparenza e le sfide operative.

"Non c'è alcuna prova che questi programmi siano efficaci nell'aumentare i rendimenti o nell'influenzare la decisione delle persone di non migrare", ha detto Geddie. "Nessuna".