Bélgica exige garantías legales y solidaridad antes de aprobar el plan de préstamo a Ucrania

Bart de Wever, primer ministro de Bélgica, ha pedido directamente a la Comisión Europea y a todos los Estados miembros que den respuestas decisivas y garantías sólidas antes de utilizar los activos inmovilizados de Rusia para conceder un préstamo de 140.000 millones de euros a Ucrania, un plan audaz que está llamado a poner a prueba los límites del Derecho internacional.

"Quiero la máxima seguridad jurídica. Quiero solidaridad. Y quiero transparencia sobre la situación en los demás países", dijo De Wever en una rueda de prensa el jueves, celebrada al margen de una cumbre europea en Copenhague. "No creo que sea una postura poco razonable".

La propuesta ideada por la Comisión ha puesto a Bélgica en el punto de mira: el país alberga Euroclear, el depositario central de valores que custodia la mayor parte de los activos del Banco Central ruso congelados por los aliados occidentales en los primeros días de la guerra.

Según el plan, aún en fase inicial, Euroclear transferiría los saldos en efectivo a la Comisión. La Comisión emitiría entonces un préstamo de 140.000 millones de euros a Ucrania, desembolsado gradualmente a lo largo del tiempo y sujeto a condiciones.

Ucrania sólo tendría que devolver el préstamo después de que Rusia aceptara compensar los daños causados. De ahí el nombre de 'préstamo de reparación'. Después, la Comisión reembolsaría a Euroclear, y Euroclear reembolsaría a Rusia, completando el círculo.

Dado que es poco probable que el Kremlin ofrezca reparaciones, el plan podría considerarse, en la práctica, una confiscación de activos soberanos, lo que es ilegal según el Derecho internacional. "A nadie de los presentes en la mesa, ni siquiera a mí, le gustaría ver ese dinero devuelto a Vladimir Putin. A nadie", dijo De Wever a los periodistas.

En sus declaraciones, el primer ministro describió repetidamente los activos rusos como "la gallina" y sus beneficios inesperados como "los huevos". Hasta ahora, la UE sólo ha captado los ingresos extraordinarios para reforzar el apoyo a Ucrania, dejando intacto el dinero en sí. Pero el nuevo plan iría más allá y se llevaría todo el dinero en efectivo, eliminando potencialmente una poderosa baza para Kiev y sus aliados en la mesa de negociaciones.

"La pregunta ahora es: ¿podemos comernos el pollo?". preguntó De Wever. "El primer problema, por supuesto, es que pierdes los huevos de oro si te comes las gallinas. Hay que tenerlo en cuenta. Si pones la gallina en la mesa y te la comes, pierdes un huevo de oro".

El premier, sin embargo, reconoció la urgencia de aumentar la ayuda a Kiev tras el cambio de política de Estados Unidos, que prácticamente ha cortado los fondos. El presidente Donald Trump ha enmarcado a menudo la invasión estrictamente como un problema europeo.

Se calcula que Kiev necesitará 60.000 millones de euros entre 2026 y 2027 para cubrir su déficit presupuestario, y una cantidad similar para adquirir armas y municiones. "Tenemos graves problemas. Si Europa tiene que pagar, y sólo Europa tiene que pagar, por los ucranianos y la guerra, necesitaremos mucho dinero", dijo De Wever. "Entiendo el apetito por comer el pollo ahora".

De Wever predijo que la "Coalición de los Dispuestos", el grupo aliado codirigido por Francia y el Reino Unido para ofrecer garantías de seguridad a la Ucrania de la posguerra, podría convertirse pronto en la Coalición del proyecto de Ley tras la retirada de Washington. "Hay que poner el dinero donde está la boca", afirmó.

Las seis preguntas de De Wever

En sus declaraciones del jueves, De Wever enumeró seis cuestiones que quiere que la Comisión y los Estados miembros aclaren por completo antes de seguir adelante con el préstamo de reparaciones.

• La gestión de los casos de arbitraje iniciados por Rusia
• La necesidad de garantizar el pleno respeto del Derecho internacional
• La mutualización de riesgos entre Estados miembros
• La protección del euro como moneda de reserva
• Utilización de los activos rusos fuera de Bélgica
• El futuro del préstamo en curso del G7, basado en los beneficios extraordinarios

"Ya estamos dispuestos y en condiciones de seguir adelante. No hay ningún problema. Pero quiero respuestas a cada una de mis preguntas", subrayó De Wever. El primer ministro hizo especial hincapié en la mutualización de riesgos para garantizar que Bélgica, un país de 11 millones de habitantes con un PIB de 664.000 millones de euros, no quede sola a su suerte.

Alemania, Francia, los países bálticos y los nórdicos ya han respaldado el nuevo plan. "Si nos adentramos en aguas desconocidas, podríamos ser responsables de intereses. Podríamos ser responsables de daños y perjuicios. Y esto nos meterá en litigios durante muchos, muchos años. Así que cada país tendrá que garantizar, proporcionalmente, (en) el caso de que esto salga mal", dijo.

"Es arriesgado lo que vamos a hacer. Quiero que todo el mundo sea consciente de ello. Y quiero una firma: nos subiremos a ese barco contigo. Cueste lo que cueste, navegue donde navegue y se encuentre con lo que se encuentre".

Su llamamiento se produce después de que Rusia aprobara un decreto para acelerar el proceso de redistribución de activos dentro del país, que podría servir de base para represalias.

"Estamos hablando de planes para la confiscación ilegal de bienes rusos. En ruso, a eso lo llamamos simplemente robo", declaró el portavoz Dmitry Peskov, quien añadió que "las personas implicadas serán procesadas de una forma u otra, todos tendrán que rendir cuentas".

El miércoles, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, trató de calmar los ánimos: "Está absolutamente claro que Bélgica no puede ser el único Estado miembro que cargue con el riesgo, pero los riesgos deben recaer sobre hombros más amplios".

Funcionarios de la Comisión afirman que su opción preferida sería utilizar el presupuesto de la UE como última salvaguarda, pero para ello sería necesaria la unanimidad de las 27 capitales.

De Wever admitió abiertamente que a lo más que aspira es al respaldo de los 25, en aparente referencia a Hungría y Eslovaquia, dos críticos acérrimos de la política del bloque respecto a Ucrania.

Al primer ministro también le irritó el hecho de que el préstamo de reparación se basara exclusivamente en el dinero depositado en Euroclear, a pesar de que los activos soberanos rusos están congelados, en menor medida, por otros aliados, como Reino Unido, Suiza, Estados Unidos y Japón.

"Vamos a comernos todos los pollos, no sólo el mío. Será un momento KFC para Europa", dijo. "El mío es uno grande. Pero también hay otros considerables, si estoy bien informado". "Lo menos que puedo pedir a mis colegas es que sean transparentes".

Preguntado por las declaraciones de De Wever, un portavoz de la Comisión dijo que la propuesta aún estaba en proceso de elaboración y que tendría en cuenta las reacciones políticas. "Estamos abiertos a mantener este tipo de discusiones en el contexto de las reuniones del G7", dijo el portavoz. "Lo que hagan otros actores es decisión suya".