Fornecimentos e vendas de armas: o que sabemos sobre a ajuda militar italiana à Ucrânia
As vendas de armas por empresas italianas à Ucrânia atingiram um total de pouco mais de 643 milhões de euros desde a invasão da Rússia em fevereiro de 2022, um esforço para ajudar mas também para ganhar dinheiro feito por vários países da UE.
O relatório anual sobre o trânsito autorizado, a importação e a exportação de armamento, transmitido ao Parlamento Europeu na passada primavera, revela este facto. Trata-se de um documento exigido pela Lei 185/90, essencial para garantir a transparência de uma atividade económica particularmente delicada.
Autorizações de exportação de armas no valor de cerca de 643 milhões de euros a favor da Ucrânia
Em pormenor, as autorizações de exportação a favor da Ucrânia aumentaram significativamente entre 2022 e 2023, como seria de esperar, passando de apenas 3,8 milhões (para quatro autorizações) para mais de 417 milhões (para 15 autorizações).
O valor desceu depois para pouco mais de 222 milhões em 2024 (7 autorizações).
O relatório não especifica quais as empresas que solicitaram a exportação de armas para a Ucrânia. Também não se sabe se estas transações foram efetivamente realizadas, embora seja razoavelmente concebível que uma grande parte destas vendas tenha sido efetivamente realizada.
Por outras palavras, não se sabe quais os fabricantes italianos que exportaram armamento.
No entanto, sabe-se que os principais agentes do setor em Itália são a RWM, a Rehinmetall Italia e a Leonardo. A Euronews tentou contactar esta última, perguntando se é possível saber se e que armamento foi vendido ao Estado ucraniano nos últimos anos, mas não obteve resposta imediata.
Que categorias de armas foram vendidas por empresas italianas?
Em 2023, os 417 milhões de euros de exportações para a Ucrânia diziam respeito a sete categorias diferentes: "sistemas de armas de calibre superior a 12,7 mm", "munições", "equipamento de direção de fogo", "veículos terrestres","materiais tóxicos, químicos, biológicos, gás lacrimogéneo, radioativos","explosivos e combustíveis militares" e, por último,"equipamento eletrónico".
No que respeita a 2024, a lista limita-se aos quatro primeiros tipos mencionados.
No entanto, estas não são as únicas armas italianas que chegaram ao território ucraniano. As que constam do relatório ao Parlamento, de facto, são apenas vendas de empresas italianas ao Estado ucraniano.
Não incluem, portanto, a ajuda militar concedida em paralelo e que faz parte dos "pacotes" preparados pela União Europeia (o próximo, o décimo segundo, está previsto para o início de dezembro).
"Ao contrário de outras nações, Itália manteve em segredo o conteúdo dos fornecimentos"
"Nesta parte, que não é abrangida pelo Relatório ex lei 185/90, Itália tem sido pouco transparente. Ao contrário do que decidiram outras nações europeias, o nosso país preferiu, de facto, não fornecer qualquer informação sobre o que foi efetivamente fornecido pelas nossas forças armadas", explica Francesco Vignarca, porta-voz e ativista da Rede Italiana para a Paz e o Desarmamento.
A informação que temos, de facto, é a que vem do campo de batalha, baseada no que foi visto na frente russo-ucraniana.
"É difícil estimar quantidades e números, porque muitas destas vendas são secretas", confirma Eleonora Tafuro Ambrosetti, do Instituto Ispi de Estudos de Política Internacional.
"Entre 2023 e 2024", acrescenta, "Itália terá fornecido à Ucrânia baterias de defesa aérea Samp-T.
Ministério da Defesa: "Informação mantida em segredo para não dar vantagem à Rússia
Contactado pela Euronews, o gabinete de imprensa do Ministério da Defesa italiano confirmou que o "conteúdo" dos fornecimentos italianos, no âmbito dos pacotes a favor de Kiev, "é secreto".
"Tanto o ministro Crosetto como o seu antecessor escolheram a mesma linha, concebida para não dar uma vantagem técnica à Rússia em relação ao que está no campo de batalha. Só o Copasir (Comité Parlamentar para a Segurança da República) tem conhecimento deste facto, mas também ele é obrigado a manter o sigilo", foi a resposta do ministério.
É ainda mais difícil quantificar o valor do que foi cedido do arsenal das forças armadas italianas.
"O mecanismo previsto pela União Europeia funcionava da seguinte forma: cada país que concedia armas recebia um pagamento da própria UE, através do fundo do Mecanismo Europeu para a Paz. No entanto, após um curto período de tempo, Bruxelas esclareceu que estes fundos não permitiriam a reposição dos stocks", explica Vignarca, da Rede Italiana para a Paz e o Desarmamento.
Isto significa que se um país enviar equipamento e veículos mais ou menos desatualizados para a Ucrânia e depois quiser comprar novos, terá de pagar a diferença entre o que recebeu da UE e o preço de compra.
Isto foi afirmado pelo próprio ministro da Defesa , Guido Crosetto, numa audição perante as comissões conjuntas da Defesa e dos Negócios Estrangeiros da Câmara e do Senado. No entanto, mesmo neste caso, não foram fornecidos números oficiais.
Itália recebeu dinheiro mas também contribuiu para o Mecanismo Europeu de Apoio à Paz
O Observatório Milex sobre as despesas militares italianas indicou que "o único caso 'em claro' é o das munições de artilharia".
Trata-se de 14,5 milhões de euros que o artigo 33 do Decreto do Trabalho de 2023 atribuiu à Agenzia Industrie Difesa para "reforçar a produção (de munições) para continuar a responder aos fornecimentos às forças armadas ucranianas sem esgotar as reservas nacionais".
Quanto ao resto, tal como foi observado em várias ocasiões pelo Serviço Orçamental do Senado e pelo Tribunal de Contas, "não há muita clareza quanto à forma como as cessões a Kiev afetam o planeamento da Defesa no que respeita à aquisição de armamento e respectivas munições".
Depois, há o facto de Itália ter concedido 1,4 mil milhões de euros ao Mecanismo Europeu de Apoio à Paz , do total de 11,1 mil milhões que recolheu até agora para a Ucrânia.
Na ausência de dados precisos sobre o montante que o mesmo fundo concedeu a Itália para os sistemas de armas que enviou, é, em suma, difícil compreender qual foi o custo real do apoio militar à Ucrânia.
Uma estimativa publicada em março de 2023 pela Milex, com base em fontes acessíveis, estimava que o gasto só para a reposição de stocks era de cerca de mil milhões de euros.
Próximo Conselho dos Negócios Estrangeiros em Bruxelas, na quinta-feira
O próximo Conselho dos Negócios Estrangeiros está agendado para 20 de novembro, em Bruxelas, e será presidido pela Alta Representante da UE para os Negócios Estrangeiros**, Kaja Kallas**. A Ucrânia estará na ordem do dia, na sequência de uma troca informal de pontos de vista com o Ministro dos Negócios Estrangeiros ucraniano , Andrii Sybiha.
A situação no Médio Oriente, a evolução da situação na região do Sahel, o Sudão, os ataques híbridos da Bielorrússia contra os Estados-Membros e a luta contra a criminalidade organizada serão igualmente debatidos.