Sırbistan'ın AB üyeliği: Uzun vadeli hedef ve dış politika engelleri

Sırbistan'ın Avrupa Birliği yolculuğu, Ekim 2000'de Slobodan Milosevic'in devrilmesinin ardından Avrupa yanlısı partilerin parlamento seçimlerini kazanmasıyla Ocak 2001'de başladı.

O dönemde bazı gözlemciler, Karadağ'ın çekilmesinin ardından 2006'da varlığı sona erecek olan Yugoslavya Federal Cumhuriyeti'nin 2007 gibi erken bir tarihte AB'ye katılabileceğini bile düşünüyordu.

Gerçek ise çok geçmeden daha karmaşık bir hal aldı. 1999'daki savaştan sonra BM yönetimine giren Kosova, BM'nin 1244 sayılı kararı uyarınca yasal olarak Sırbistan'ın bir parçası. Sırbistan'ın tanımadığı Kosova 2008 yılında bağımsızlığını ilan etti.

İstikrar ve Ortaklık Anlaşması'nı (SAA) imzalamadan ve 2009'da AB aday ülke statüsü kazanmadan çok önce Sırbistan birçok zorlukla karşı karşıya kaldı. Ülke Lahey'deki Eski Yugoslavya Uluslararası Ceza Mahkemesi (ICTY) ile iş birliği yapmakta zorlandı, ekonomisi çöktü ve Bujanovac ve Presevo'nun güney bölgelerinde etnik Arnavut ayrılıkçı isyanıyla karşı karşıya kaldı.

Bu engellere rağmen ülke, bugün Sırbistan'ın siyasi stratejisinin merkezinde yer almaya devam eden bir hedef olan Avrupa entegrasyonuna doğru uzun vadeli bir yola girdi.

Erken dönem iyimserlikten azalan desteğe

2000'li yılların başında Sırpların yüzde 70'inden fazlası AB entegrasyonunu destekliyordu. Bugün ise bu oran yüzde 40 civarına düşmüş durumda. Halkın hevesi azalmış olsa da siyasi liderlik Avrupa yolunu savunmaya devam ediyor.

Başbakan Duro Macut, Sırbistan'ın Avrupa yöneliminin sadece stratejik bir öncelik değil, aynı zamanda vatandaşlar için daha iyi bir yaşam vaadi olduğunu vurguladı.

Euronews Sırbistan'a konuşan Macut, "Sırbistan'ın Avrupa geleceği sadece siyasi bir hedef değil, aynı zamanda daha fazla kalkınma, ilerleme ve vatandaşlarımız için daha iyi bir yaşamın garantisidir," dedi.

Hükümet reform tedbirlerini uygulamaya ve kurumlarını modernize etmeye devam ederek Brüksel'e Sırbistan'ın taahhütleri konusunda ciddi olduğu sinyalini verdi.

Macut, Sırbistan'ın AB'nin Ortak Dış ve Güvenlik Politikası'na yüzde 61 oranında uyum sağladığını, bunun da somut ilerlemenin altını çizerken daha fazla reform için alan bıraktığını vurguladı.

Siyasi ve hukuki uyumun ötesinde enerji güvenliği kritik bir odak noktası olmaya devam ediyor. Sırbistan, Macaristan da dâhil olmak üzere bölgesel ortaklarıyla yakın iş birliği içinde istikrarlı gaz, petrol ve elektrik tedarikini garanti altına almak için çalışıyor.

Macut, "Sırbistan, karmaşık uluslararası koşullar altında bile tam enerji bağımsızlığını ve istikrarını korumalıdır," dedi.

Avrupa'ya uyum ve enerji esnekliğine yönelik bu ikili odaklanma, hem uluslararası güvenilirliği hem de iç istikrarı güvence altına almaya yönelik daha geniş bir stratejiyi yansıtıyor.

AB genişlemesi üzerine tartışmalar

Aynı zamanda Brüksel genişleme için yeni bir modeli tartışıyor: Yeni ülkelerin tam oy hakkı olmadan katılabileceği kısmi üyelik. Bu fikir Batı Balkanlar'da tartışmalara yol açtı.

Karadağ Başbakanı Milojko Spajic egemenlikten ödün verilemeyeceğini vurgulayarak öneriyi tamamen reddetti.

Hırvatistan Başbakanı Andrej Plenkovic de Sırbistan'ın nihai üyeliğinin AB içindeki kurumsal etkiyi değiştirebileceği endişesiyle çekincelerini dile getirdi.

Belgrad merkezli Avrupa Çalışmaları Enstitüsü'nden (IES) Slobodan Zecevic, "Hırvatistan, Sırbistan'ın AB kurumları içindeki konumunu güçlendireceği için Sırbistan'ı AB'de görmeye pek hevesli olmayacaktır," dedi.

Bu arada, Saraybosna merkezli yayın organı Fokus'un editörü Amil Ducic tarafından AB entegrasyonu söz konusu olduğunda bölgedeki "en kötü öğrenci" olarak tanımlanan Bosna Hersek geride kalmaya devam ediyor.

Bu tartışmalar siyasi hırs, bölgesel dinamikler ve AB'nin yeni üyeleri hazmetme kapasitesi arasındaki hassas dengeyi vurguluyor.

Sırbistan'ın önündeki yol

Sırbistan'ın Avrupa entegrasyonundan sorumlu bakanı Nemanja Starovic, katılım sürecinin yavaş ilerlemesi karşısında halkın artan sabırsızlığını kabul etti.

"Memnuniyetsizliğe rağmen AB entegrasyonundan vazgeçmek hata olur. AB'ye katılmak Sırbistan'ın ulusal çıkarına," dedi.

Analistler Sırbistan'ın 2030 yılına kadar üyeliğe hazır hale gelebileceğini belirtiyor. Siyasi engeller, bölgesel rekabetler ve Rusya'ya olan enerji bağımlılığı yolu zorlaştırmaya devam ediyor.

Zecevic, "Rus gazı olmadan yaşamak bizim için çok zor. Alternatifler mevcut, ancak şimdilik büyük ölçüde Rusya'ya güveniyoruz," diyor.

Kısmi üyelik geçici bir çözüm olarak önerilse de, pek çok uzman bunu AB'nin tüm üyelere eşit mesafede durma ilkesine zarar verme riski taşıyan bir geçici çözüm olarak görüyor.

Geçmişteki genişlemeler, erken katılanların komşularını nasıl engelleyebileceğini gösteriyor; Slovenya Hırvatistan'ı, Hırvatistan şimdi Sırbistan'ı ve Bulgaristan da Kuzey Makedonya'yı bloke etti. Karadağ ve Arnavutluk 2030'a kadar üyeliğe en hazır ülkeler olarak görülüyor ve AB'nin sempatisini daha fazla kazanmış durumdalar.

Zecevic, "AB şu anda en çok Karadağ ve Arnavutluk'a sempati duyuyor," dedi. "Kısmi üyelik sadece kurumsal reformları geciktirecektir."

Bölgesel rekabetler, iç siyasi zorluklar ve Kosova gibi çözülmemiş meseleler Batı Balkanlar'ın AB yörüngesini şekillendirmeye devam ederek üyeliği hem uzun vadeli bir hedef hem de hassas bir stratejik çaba haline getiriyor.

Bu makale Euronews Srbija tarafından 4 Kasım'da düzenlenecek ve YouTube üzerinden canlı yayınlanacak olan AB Genişleme Zirvesi öncesinde Euronews için özel olarak kaleme alınmıştır.